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Perfil profesional del revisor fiscal y el auditor respecto a la NIA 500 por Javier Díaz – Whiter Parrado – Sary Moya – Karent Sáenz – María Cepeda

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 6 (Vol 3 No 2)

 

Javier Díaz Castro

 

Docente Universidad de los Llanos

Administrador de empresas, Magister en economía PhD © en Economía y Dirección de empresas

Universidad de los Llanos

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Whiter Smith Parrado Rincón

Docente Universidad Cooperativa de Colombia

Contador Público, Especialista en Contabilidad Financiera Internacional

Pontificia Universidad Javeriana

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Sary Estefany Moya Martínez

Contador Público (e)

Universidad Cooperativa de Colombia

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@stefanymoya.

 

Karent Jouliet Sáenz Peña,

Contador Público, (e)

Universidad Cooperativa de Colombia

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@karent.saenz.

 

María Paula Cepeda Vigoya,

Contador Público, (e)

Universidad Cooperativa de Colombia

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Resumen

El estudio de la NIA 500 y el perfil profesional del revisor fiscal y el auditor en ésta, se ha dividido en dos ámbitos principales, uno relacionado con su función procedimental en la Auditoría y otro orientado en el perfil profesional, el cual hace referencia a las aptitudes que deberá adquirir el auditor para cumplir con lo establecido por la normatividad a entrar en vigor. Justificación: la realización de éste estudio surge con la intención de indagar a cerca del nivel de actualización y capacitación en el ejercicio de la profesión. Tiene una connotación teórico-práctica.  Antecedentes: a nivel Latinoamérica se denota un desarrollo normativo superior en países como México y Costa Rica, Colombia por su parte, se encuentra en periodo de transición y preparación al respecto. Metodología: implementa un diseño no experimental de corte transversal, es de alcance descriptivo y de tipo documental y correlacional. Resultados: se muestra el análisis de la información de manera gráfica y el estudio entre las variables de correlación. Conclusiones: al trabajo investigativo se le atribuye comprensivo, coherente y pertinente como instrumento en el proceso de capacitación y actualización de la profesión.

Palabras clave: auditoría, evidencia, procedimientos.

Abstract

Introduction: the study of ISA 500 and the      professional profile of the auditor and the auditor, It has been divided into two main areas, one related to the procedural professional profile in the audit and other professional oriented profile, which refers to the skills they should acquire the auditor to comply with the provisions of the regulation to enter into force. Justification: the realization of this study comes with the intention of investigating to near the level of updating and training in the exercise of the profession. It has a theoretical and practical connotation. Antecedent: Latin America a higher level policy development in countries such as Mexico and Costa Rica, Colombia is denoted meanwhile, is in transition period and preparation about it. Methodology: It implements a non-experimental cross-sectional design is powerful and descriptive and correlational documentary. Results: analyzing information graphically and study correlation between variables is shown. Conclusions: the research work is credited with comprehensive, coherent and relevant as a tool in the process of training and updating of the profession.

Keywords: audit, evidence procedures.

Introducción

En el marco de implementación NIIF(Normas Internacionales de Información Financiera), originado en Colombia  a través de la Ley 1314 del 2009, que tiene como objetivo establecer un lenguaje homogéneo, íntegro, transparente y unificado de la información contable y financiera a nivel internacional, se brinda una estructura de políticas, principios y juicios del manejo de la información y por ello se presenta una marcada connotación respecto a transacciones, procesos administrativos, operativos y los agentes encargados de efectuarlos en las organizaciones.

El hecho de trasladar a Colombia a una relación internacional competitiva y la necesidad de establecer parámetros evaluativos equivalentes a la fiabilidad de las NIIF ya reglamentadas en el país, dio paso a la regulación de la actividad de Revisoría Fiscal y Auditoría a los estados financieros, mediante el Decreto 302 del 20 de febrero del año 2015 a través del cual se fijan las Normas de Aseguramiento de la Información Financiera (NAI)  en Colombia y  a su vez se estructura un sistema de conceptos, principios, técnicas, interpretaciones y guías respecto a las Normas Internacionales de Auditoría (NIA), entre otras relacionadas con el aseguramiento de la información, el cual entrará en vigencia a partir del 01 de enero del año 2016.

Por su parte, el nuevo marco normativo de las NIA, consolida mediante la NIA 500 una descripción especial que debe contener la información que se atribuye como evidencia de auditoría y expone una minuciosa serie de aspectos direccionados hacia el diseño y aplicación de procedimientos a llevar a cabo a través de ciertas técnicas, que, a diferencia de la normatividad colombiana actual, son específicamente tratadas en su contenido.

Es aquí donde se demarca la problemática a tratar y su vital importancia en el perfil laboral de revisores fiscales y auditores, puesto que el cambio normativo implicará una transformación característica y funcional de éstos profesionales en términos personales, técnicos y aplicativos de mayor rigurosidad pese a la necesidad de fundamentar su trabajo en la creación y aplicación de procedimientos sólidos para obtener evidencia suficiente y adecuada.

Al ser una disposición normativa que ya se encuentra implantada, se deduce que en definitiva generará un impacto sobre el  perfil de éstos profesionales, por ello se  tiene como objetivo principal diagnosticar el  perfil  profesional de revisores fiscales y auditores respecto a la NIA 500 en las Grandes Empresas de la ciudad de Villavicencio en el año 2015; para efectos de éste estudio, se clasificarán en dos ámbitos principales: uno relacionado con su función procedimental en la Auditoría y otro orientado al perfil, el cual hace referencia a las aptitudes que deberá adquirir el auditor para cumplir con lo establecido por la normatividad.

 

Justificación

La realización de éste estudio surge con la intención de indagar a cerca del nivel de actualización y capacitación en el ejercicio de la profesión debido a la nueva normatividad que se está implementando en Colombia; tiene una connotación teórica, pues además del fomento a la investigación de la ciencia en la actualidad, representa un aporte cognitivo de alta trascendencia  para los contadores públicos colombianos que en su actividad llevan a cabo procesos de Auditoría a los estados financieros y ejercen la Revisoría Fiscal.

Contexto teórico

Partiendo de la formación de la profesión, según los informes sobre el cumplimiento de normas y códigos (ROSC), se encuentra que a nivel Latinoamérica, los planes de estudios universitarios no han sido modernizados con un modelo de enseñanza óptimo en cuanto a normas internacionales. En consecuencia, los esfuerzos para reforzar los sistemas educativos contables deben venir tanto de esfuerzos dirigidos por las universidades, como de esfuerzos conducidos por la profesión contable. (Fortin, Barros, & Cutler, 2010 , pág. 74).

En términos generales, la profesión contable se encuentra algo fracturada, ya que la mayoría de los organismos profesionales se encuentran mal equipados para la adopción de normas internacionales. Sin embargo, algunos países han superado estos inconvenientes, intensificando al respecto de manera exitosa y sirven de modelo para otros, tales como Argentina, Brasil, México, Uruguay y el Salvador, con un consejo independiente de supervisión de Auditoría. Así, participantes internacionales y regionales trabajan para mejorar la calidad de la profesión. (Fortin, Barros, & Cutler, 2010 , pág. 59).

En México, país modelo, se denotó la necesidad de situar en una misma línea el contenido de las normas de Auditoría nacionales con las aplicadas a nivel internacional pese a la emisión de una nueva Ley del Mercado de Valores, que sugirió el establecimiento de mecanismos para converger con NIA a partir del 1º de enero de 2012, como periodo de transición y de acuerdo a la normatividad emitida por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), junto con modelos y guías para su aplicación (Cacho, Tagle, & Corte, 2011) (Instituto Mexicano, 2011).

México ha adelantado estudios del impacto de la implementación de las NIA sobre los profesionales, donde se considera que la fiabilidad, relevancia y adecuación de la información contable que nutre el sistema financiero se verá muy favorecida con la evaluación cualitativa y cuantitativa de la misma. (Ramírez Cacho & Oropeza Tagle, 2011). En España, los cambios concretos de las  NIA se acentúan en requerimientos metodológicos, cuestiones relacionadas con ejecución del trabajo, comunicación con el cliente y control de calidad del propio auditor (Escamilla, 2010); así, los auditores de México, España y Costa Rica ratifican la importancia de la aplicación de estas normas, con la seguridad de que enriquecerá la profesión contable. (Ramirez & Martinez, 2012), (J.D. Colegio Contadores Públicos d. , 2014).

Respecto a la NIA 500, países como México y Brasil se han pronunciado frente a la importancia de la responsabilidad del auditor al diseñar y aplicar los procedimientos de auditoría (Murayama & Morales Gutiérrez, 2009), (Cunha & Beuren, 2006) .

En Colombia, se resalta la importancia que los auditores financieros y /o revisores fiscales otorgan a la vertiente cualitativa de la materialidad, situación que denota la necesidad de acercamiento hacia las NIA, dado que las NAGA no constituyen un referente suficiente para el desarrollo de la función auditora en el país.(Cacho, González, & Guerrero, 2012). El Consejo Técnico de Contaduría Pública (CTCP), presentó un Documento Propuesta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público respecto a la aplicación de las NIA, el cual reúne el criterio de 24 entidades y profesionales, entre las cuales se encuentra que la Unidad de Investigación Contable del  Atlántico (UNICA), la Pontificia Universidad Javeriana, y Samuel Mantilla opinan que “Carece de sentido que el CTCP  proponga versiones antiguas para converger a ellas, cuando ya el marco técnico NIIF está actualizado hasta la versión emitida por el IASB durante el primer semestre de 2013. El CTCP diverge de lo establecido en la ley en relación a la armonía que debe existir entre NIAS y NIIF”. Y manifiesta la necesidad de modificar las leyes existentes, especialmente el Código de Comercio en lo que respecta a la institución de la Revisoría Fiscal, comentario expresado por diferentes profesionales como Luis Armando Leal, William Torres y Edwin Saúl Castañeda. (Consejo Técnico, 2014).

Teniendo  en cuenta que es un deber aplicar un nivel de aseguramiento apropiado para las  pequeñas empresas en Colombia, (Cardozo, 2013) determina que obtener estos estándares ayudará a emitir normas flexibles y  justas, tal como se  ha originado en países como México, España y Costa Rica, con el desarrollo de guías para las pymes (Instituto Mexicano, 2011) (Gutiérrez, 2012) (J.D. Colegio Contadores Públicos C. R., 2015).

El énfasis radica en la preparación de la profesión contable para responder a necesidades particulares en el reconocimiento y manejo de la evidencia de Auditoría (NIA 500), pues en Colombia, establecer ¿cómo están enfrentando los profesionales contables el cambio normativo?”, se resume en que pocos contadores públicos están  capacitados sobre el tema, (Sánches & Colmenáres, 2015) y que dicho cambio normativo requiere personal actualizado y que responda a las exigencias de las empresas, pues en parte, de ello dependen las ventajas y desventajas de su aplicabilidad en las organizaciones. (Ortiz, Muñoz, & Castrillon, 2013).

Con lo anterior, se concluye que éste proceso genera la fuerte necesidad de materializar una capacitación profunda a los profesionales desde las instituciones de educación superior en el fomento de una cultura investigativa para fortalecer el conocimiento en información financiera, auditoría, educación, ética, aseguramiento, calidad, documentación entre otros, cuya tendencia es universalizar la profesión y agregar la importancia de la visión social, medioambiental y humana. (Marín, 2015).

Materiales y Métodos

La presente investigación, ejecutada en el segundo semestre del 2015, implementa un diseño no experimental de corte transversal, es de alcance descriptivo y de tipo documental y correlacional. El método de recolección de información fue una encuesta personalizada que contó con dos bloques de preguntas, estas fueron aplicadas a 2 auditores y 14 revisores fiscales de las grandes empresas de la ciudad de Villavicencio.

En el primer bloque se limitó al encuestado a 6 preguntas generales de su perfil profesional, de modo que se permitiera caracterizarlos estadísticamente. El segundo bloque incluyó 10 preguntas, cada una de ellas relacionadas con distintos aspectos acerca de la NIA 500, (Evidencia de Auditoría), a manera de determinar el conocimiento sobre su contenido y aplicación. Para clasificar y ponderar las respuestas del Bloque II se utilizó la escala Likert.

 

Cuadro 1. Segundo bloque de preguntas.

Fuente. Elaboración propia.

Por su parte la correlación lineal simple estudia la estrechez de la relación entre dos variables, una dependiente de la otra. La relación lineal positiva entre dos variables Xi y Yi indica que los valores de las dos variables varían de forma parecida: los sujetos que puntúan en Xi  tienden a puntuar alto en Yi  y los que puntúan bajo Xi  tienden a puntuar bajo en Yi. Una relación lineal negativa significa que los valores de las dos variables varían justamente al revés: los sujetos que puntúan alto en Xi tienden a puntuar bajo en Yi y los que puntúan bajo en Xi tienden apuntar alto en Yi. En el siguiente cuadro se observan las preguntas que se utilizaron para dicho estudio.

 

Para este estudio utilizamos el coeficiente de correlación de Pearson (1896) es quizá, el mejor coeficiente y el más utilizado para estudiar el grado de relación lineal existe entre dos variables cuantitativas. Se suele representar por  y se obtiene tipificando el promedio de los productos de las puntuaciones diferenciales de casa caso en las dos variables correlacionadas:

(xi  e yi  se refieren a las puntuaciones diferenciales de cada par; n al número de casos; y Sx  y Sy  a las desviaciones típicas de cada variable).

El coeficiente de correlación de Pearson toma valores ente -1 y 1: un valor de 1 indica relación lineal perfecta positiva; un valor de -1 indica relación lineal perfecta negativa (en ambos casos los puntos se encuentran dispuestos en una línea recta); un valor de 0 indica relación lineal nula. El coeficiente r es una medida simétrica: la correlación en Xi e Yi es la misma entre Yi y Xi.

     Es importante señalar que un coeficiente de correlación alto no implica causalidad. Dos variables pueden estar linealmente relacionadas (incluso muy relacionas) sin que una sea causa de la otra.[1]

Resultados

            A continuación, se expresarán los resultados de las preguntas aplicadas. Para el bloque I  se tomaron las preguntas de mayor incidencia en el perfil profesional. En la figura 1 observamos que el grado de formación académica de los auditores y revisores fiscales en su mayoría es de especialista con un 81%, y en menor medida es de pregrado equivalente a un 19%.

 

 Figura 1. Grado de formación académica -(%).

 

En la figura 2, se determina que el 56% de los profesionales realizan diplomados, cursos u otros mecanismos de actualización alrededor de dos o más veces al año, seguidos de aquellos que tan solo lo realizan una vez al año correspondiendo al 38% y, por último, el 6% de los profesionales no se actualizan, ni justifican el porqué.

Figura 2. Cuantas veces al año realiza diplomados, cursos, capacitaciones y otros mecanismos certificados de actualización-(%).

 

De acuerdo a los datos obtenidos se evidencia que el 87% de los profesionales consideran pertinente y adecuada la responsabilidad del auditor o revisor fiscal establecida por la NIA 500 y por su parte el 13% no se encuentran de acuerdo con ello.

 

Figura 3. Considera usted pertinente y adecuada la responsabilidad profesional del auditor o revisor fiscal, establecida mediante la NIA 500-(%).

 

Para el bloque II, se realiza un estudio correlacional que nos permite determinar el saber y entendimiento que tiene los profesionales encuestados respecto a la evidencia de auditoría regulada en la NIA 500.

Cuadro 2. Matriz de correlaciones de resultados de la encuesta.

Fuente. Elaboración propia.

 

Coeficiente de correlación entre las preguntas 11-13 r= 0,9658

Existe un coeficiente de correlación de 0,9658  lo que quiere decir que el grado de relación entre la respuesta 11 y 13 es positivo y alto. Si el auditor o revisor fiscal tiene un alto conocimiento de la clasificación de procedimientos para la obtención de evidencia identifica claramente las características de la información de una Auditoría.

Coeficiente de correlación entre las preguntas 13-15 r= 0,9647

Existe un coeficiente de correlación de 0,9647 lo que quiere decir que el grado de relación entre la respuesta 13 y 15 es positivo y alto. Si el auditor o revisor fiscal tiene un alto conocimiento de las características de la información que se utilizará como evidencia de Auditoría tiene claridad sobre los medios de selección de los elementos sobre los que se realiza pruebas.

Coeficiente de correlación entre las preguntas  7-8 r= 0,859

Existe un coeficiente de correlación de 0,859 lo que quiere decir que el grado de relación entre la respuesta 7 y 8 es positivo y alto. Si el auditor o revisor fiscal tiene un alto conocimiento del decreto 302 del 2015 su grado de responsabilidad será mayor.

Coeficiente de correlación entre las preguntas  7-9 r= 0,7939

Existe un coeficiente de correlación de 0,7939 lo que quiere decir que el grado de relación entre la respuesta 7 y 9 es positivo y alto. Si el auditor o revisor fiscal tiene un alto conocimiento del decreto 302 del 2015 identifica la característica cualitativa y cuantitativa de la evidencia de Auditoría con facilidad.

Conclusiones

Respecto al instrumento de medición aplicado, se concluye que la mayoría de los profesionales encuestados tienen un grado de formación académica como especialistas y que la frecuencia con que se actualizan es de dos o más veces al año, para ellos es de suma importancia conocer la nueva responsabilidad que tiene el auditor y/o revisor fiscal, establecida mediante la NIA 500.

A su vez los profesionales cuentan con un buen conocimiento acerca del decreto 302 del 2015, lo cual permitirá que desarrollen sus actividades acordes a las exigencias del mismo, tales como son el conocimiento de las características de la información que constituye evidencia de auditoría, los procedimientos para obtenerla y sus métodos de selección.

Para finalizar, en el desarrollo del proyecto que origina la realización del presente artículo, la autoría ha diseñado una guía de aprendizaje-aplicativa, que ejemplifica los procedimientos que comprenden la obtención de evidencia de auditoría, la cual ha sido avalada por la firma de Auditoría Colombiana Fenix ConsultinG & Partners y ésta concluye que dicho documento representa un importante avance investigativo, estructurado bajo las Normas Internacionales de Información Financiera, que  cumple con todos los requisitos estipulados a través de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA), utiliza una terminología acorde a la temática, se enfoca en el contenido y la importancia del cumplimiento de la NIA 500, como fuente de conocimiento y aplicación para la recolección de evidencia en procesos de Auditoría y/o Revisoría Fiscal y especialmente trata acerca de la responsabilidad del profesional al respecto.  Por ello, al trabajo investigativo se le atribuye comprensivo, coherente y pertinente, como instrumento en el proceso de capacitación y actualización de la profesión.

Referencias

Decreto 410 . (23 de Marzo de 1971). Diario Oficial 33.339. Bogotá, Cundinamarca.

Ley 43. (13 de Diciembre de 1990). DIARIO OFICIAL. AÑO CXXVII. N. 39602. Bogotá.

Ley 1314. (13 de Julio de 2009). Diario Oficial 47.409. Bogotá.

Decreto 302. (20 de Febrero de 2015). Diario Oficial 49431. Bogotá.

BANCO , M., & FONDO MONETRIO , I. (2013). Informe sobre Observancia de Códigos y Normas (ROSC). COLOMBIA.

Cacho, S. I., González, M. d., & Guerrero, P. C. (2012). La perspectiva cualitativa de la materialidad en auditoría: evidencia empírica en México y Colombia. Proquest, 1275 - 1284.

Cacho, S. I., Tagle, M. A., & Corte, J. M. (Enero - Abril de 2011). Convergencia Mexicana con las Normas Internacionales de Auditoría. Investigación y Ciencia- Universidad Autónoma de Aguascalientes.

Cardozo, J. M. (2013). Los servicios de aseguramiento en la pequeña empresa: ¿Nivel de seguridad alto o moderado? Cuadernos de Contabilidad.

Consejo Técnico, C. (30 de Septiembre de 2014). Documento de la Sustentación de la propuesta a los ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo sobre la aplicación de las normas internacionales de Auditoría y Aseguramiento de la Información. Recuperado el 18 de Marzo de 2015, de Consejo Técnico de Contaduría: http://www.ctcp.gov.co/documentos2.php

Cunha, P. R., & Beuren, I. M. (2006). Técnicas de amostragem utilizadas nas empresas de auditoría independente establelecidas em Santa Catarina. Revista Contabilidade & Finanças.

Escamilla, J. H. (Septiembre de 2010). Auditax. Obtenido de Auditax: http://www.audytax.mx/wp-content/uploads/2014/09/NIA-s.pdf

Fortin, H., Barros, A. C., & Cutler, K. (2010 ). Contabilidad y crecimiento en América Latina y el Caribe. Colombia: Mayol Ediciones S.A.

Gutiérrez, A. d. (2012). Una evidencia empírica del efecto de la regulación de la auditoría sobre el comportamiento de las pequeñas empresas de Castilla y León. Revista de investigación económica y social de Castilla y León.

Instituto Mexicano, d. C. (2011). Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Obtenido de "Adopción de Normas Internacionales de Auditoría": http://imcp.org.mx/areas-de-conocimiento/auditoría/adopcion-de-las-normas-internacionales-de-auditoría-nia#.VW8AOc9_Okp

J.D. Colegio Contadores Públicos, C. R. (12 de febrero de 2015). Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica. Obtenido de Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica: http://www.ccpa.or.cr/file/circulares/2015/Circular%2017-2015.pdf

J.D. Colegio Contadores Públicos, d. (11 de Diciembre de 2014). Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica. Obtenido de Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica: http://www.ccpa.or.cr/file/circulares/2015/Circular%2017-2015.pdf

Marín, J. H. (03 de junio de 2015). Actualícese. Obtenido de Actualícese: http://actualicese.com/opinion/un-contador-publico-hoy-jose-hernando-zuluaga-marin/

Murayama, J. L., & Morales Gutiérrez, F. (2009). Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Obtenido de Instituto Mexicano de Contadores Públicos: http://imcp.org.mx/normatividad/se-acompana-el-nuevo-boletin-3060

Ortiz, L. Y., Muñoz, V. M., & Castrillon, A. O. (14 de Marzo de 2013). Análisis de la Implementación y plan de adopción de las normas internacionales de auditorías NIAS (NIA 500) evidencia de auditoría en Colombia. Obtenido de Biblioteca Digital de Universidad de San Buenaventura: http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co/jspui/bitstream/10819/2034/1/Analisis_Normas_Internacionales_Montoya_2013.pdf

Ramirez, S. I., & Martinez, F. J. (2012). La adopciòn de las reformas cualitativas sobre materialidad en auditorìa. Evidencia empìrica de su uso y consecuencias en Mexico y España. INNOVAR JOURNAL, 174.

 

 


[1]

Editorial - El liderazgo adecuado para dirigir los aspectos ambientales en una organización, Por Dagoberto Torres Flórez

Para dirigir los aspectos ambientales de una organización, elegir un tipo de liderazgo como si fuera un menú o fórmula secreta para resolver un problema, sería necesario analizar algunos tipos de liderazgo. Del liderazgo moral se resalta la importancia de servir a la comunidad, de pensar en el bienestar colectivo como se puede sentir en nuestra actualidad con el tema de mejorar los hábitos y estilos de vida saludable, del cuidado del medio ambiente, de la responsabilidad social de mejorar la calidad de vida primando el interés general sobre el particular (Donaires Sánchez, 2003).

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Gobernabilidad en la Empresa de Familia Norte Santandereana por Enmanuel Omar Nava Sarmiento

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)


Governance in the Northern Santandereana Family Company by Enmanuel Omar Nava Sarmiento

 

Enmanuel Omar Nava Sarmiento

Magister en Administración de Empresas e Innovación

Universidad Simón Bolívar

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@sarmientoCol

Articulo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

 

Resumen

 

     El Gobierno Corporativo hace referencia a la forma en que es ejercido el poder en la empresa, y este poder se encuentra atribuido a los administradores, es sobre ellos que se apoya el desarrollo de la actividad empresarial, por cuanto se encuentran llamados a definir la estrategia corporativa y a ejecutarla. Sin embargo, el comportamiento de los administradores puede verse influenciado por diversos incentivos que los llevan a adelantar una gestión ajena a los intereses sociales, motivo por el cual es necesario establecer medidas que orienten adecuadamente el rol de los administradores en la compañía.

     El presente estudio es una fase de un macro proyecto que se está desarrollando en marco de la perdurabilidad de las empresas de familia (EF), una de sus finalidades es conocer que se ha hecho en materia de investigación sobre las mismas, cuáles son las temáticas más trabajadas, el impacto laboral que generan en Colombia, los estilos de gobernanza y conocer cuáles son los perfiles académicos de los directivos de este tipo de empresas. Identificar los estilos de gobernanza en las EF de la región Norte de Santander, va a permitir a los investigadores generar conocimiento científico respecto a un tema que hoy en día a nivel mundial se ha fortalecido desde las grandes escuelas de negocios, tal cual es el caso de la Universidad de Navarra en España y tener bases teóricas para futuros estudios que se realicen entorno a esto; bajo la modalidad de estudio narrativo se busca consolidar la historia de las empresas objeto de estudio y poder dar cumplimiento a los objetivos planteados.

     Palabras clave: Gobernabilidad, Empresa familiar, perdurabilidad, exitosas.

 

Abstract

 

     Corporate Governance refers to the wapiti’s exercised power in the company, and this power is attributed to managers, is about them that support the development of business activity, as they are called to define the strategy corporate and run. However, the behavior of managers can be influenced by various incentives that lead them to advance a for management to social interests, why measures are needed to proper lee orient the role of managers in the company.

     This study is a phase of a macro project being developed in framework of the sustainability of family businesses (EF), one of it sadisms to know who has done research on them, what the issues are more elaborate, labor impact generated in Colombia, styles of governance and know what the academic profiles of the managers of these businesses are. Identify the styles of governance in EF in the northern region of Santander, will enable researchers to generates scientific know ledge about a subject that today worldwide has strength andesine the great business schools, as itisthe case University of Navarra in Spain and have a the ore tical basisforfuture studies are made to this environment; in the form of narrativestudyitseeks to consolidate the history of the company sunder study and able to fulfill the objectives.

     Keywords: Governance, family business sustainability, successful.

 

 

     


Introducción

 

     La influencia de la empresa de familia en la economía de un país y en la sociedad, es un hecho que difícilmente se puede poner en duda (Gallo y Font, 1997). Como bien lo indica la cita anterior, las empresas familiares constituyen sociedades que mueven altamente la economía a nivel mundial, nacional y regionalmente. Según lo cita Poza (2010)

[…] un alto porcentaje de las empresas existentes en el mundo son familiares, las cuales hacen un gran aporte a la economía mundial y a la de los países donde operan. En países desarrollados estas empresas alcanzan al 80% de las existentes, mientras que en países en vía de desarrollo llegan a un 98% […],

     Si bien en los países desarrollados estos porcentajes son menores que en los que en los de economías emergentes, la diferencia es poca y manifiesta claramente la importancia de estas sociedades dentro del desarrollo económico de un país. Así mismo, grandes potencias enmarcan su desarrollo económico en este tipo de empresas como se evidencia en Italia, donde el 99% de las sociedades son empresas de familia, en los Estados Unidos el 98%, en Brasil el 92%, en Gran Bretaña el 76%, en España el 71%. los datos reflejados anteriormente dejan ver cómo grandes economías en la actualidad se rigen casi en su totalidad por este tipo de sociedades cuando hace unas décadas era considerado éste un modelo ambiguo y poco exitoso.

     Por otra parte, Zapata, (2012), relata, con respecto a América Latina, dependiendo del país, el número de EF puede ser similar, pues al menos nueve de cada diez empresas pertenecen o pueden asociarse con grupos familiares. Con ello se demuestra que las empresas familiares son altamente competitivas dentro de los mercados mundiales y en América Latina no es la excepción, puesto que gran parte del porcentaje de ingresos en materia de impuestos que percibe el Estado, son producto del ejercicio de estas empresas en muchos países a nivel mundial.

     De la misma manera, los tiempos cambian y las economías y dinámicas de la misma manera son altamente cambiantes, por tal motivo, a lo largo de los últimos años se ha podido establecer la importancia y relevancia del modelo de negocios de la empresa familiar con sus diferentes políticas internas, sistemas de gobernanza y dinámicas de autoridad entre otros mecanismos regulatorios que emplean estas empresas para prevalecer competitivamente dentro de los mercados modernos.

     En Colombia recientes estudios realizados por la  Superintendencia de Sociedades en 2013 señalan que un volumen considerable de iniciativas empresariales en el país fracasan dentro de los primeros tres años, especialmente en las empresas de familia las cuales representan más del 70% del sector real de la economía (Superintendencia de Sociedades, 2013, p. 33).

     Por lo anterior, resulta pertinente señalar la importancia y lo positivo que resulta para el país la capacidad de emprendimiento que se genera para aportar en el desarrollo económico de la nación, aunque exista la preocupación del por qué estas empresas permanecen activas y en pie tan poco tiempo.

     Las EF en Colombia buscan mantenerse unidas y ser un sector altamente competitivo, y en mantienen una mayor participación dentro de cierto tipo de sociedades, conforme lo declara Romero, Luis Ernesto; (2006).

      En efecto, estadísticas recientes muestran que cerca del 65% de todas las sociedades anónimas registradas en el país son de carácter familiar y que, en conjunto, sin considerar su carácter legal o su tamaño, poco más del 85% de todas las empresas tiene este carácter.

     Sin embargo, una característica contradictoria de las empresas de familia, es su índice de liquidación (Gallo, 1995). En Colombia alrededor de un 30% de los emprendimientos creados en 2015 se vieron en la obligación de liquidar su organización debido a la falta de estrategias competitivas e innovadoras que permitiesen su perdurabilidad Confecámaras (2015).

     Sin embargo, según Claver, Rienda & Quer (2006), existen muchas teorías sobre los motivos que explican por qué existe un gran número de empresas familiares que no crecen o qué afecta a su supervivencia a largo plazo. Por un lado, de manera general podemos destacar que para todas las empresas la madurez de los mercados, el crecimiento de la competencia y la tecnología cambiante son los factores incidentes.

     Por otro lado, respecto a los motivos ligados al subsistema familiar, la etapa del ciclo de vida de la empresa, de la propiedad o incluso de la familia puede afectar a la estrategia seguida por la compañía.

     La anterior argumentación relata claramente las diferentes problemáticas por las cuales atraviesa la EF, no sólo los mercados y sus políticas de oferta y demanda, lo relacionado con la competencia son aspectos que deben enfrentarse generando políticas y ventajas comparativas para poder mantenerse en un mercado altamente cambiante, sino que también se ligan a estas problemáticas el contexto que se maneja en el entorno familiar-empresarial.

     Se conoce que una de las falencias de las EF en cuanto a su permanencia también era la gobernabilidad, es decir, la relación empresa familia y los malos manejos administrativos a causa de problemas familiares (Superintendencia de Sociedades, 2013, p. 33).

     Aunque el concepto de gobierno sea abstracto, las prácticas de un buen gobierno en la empresa de familia permiten resolver de manera eficiente y equitativa los conflictos que se presentan entre propietarios y los directivos. Por consiguiente, la fluidez en la toma de decisiones, la coherencia, la solución eficaz de los conflictos, y la ausencia de tensiones entre los directivos, principales objetivos de un buen gobierno, se constituyen en el soporte fundamental para conservar la armonía familiar y empresarial.

     Las estructuras de gobierno de la empresa de familia se centran en la asamblea de accionistas, la junta directiva y el consejo de familia, cada una con roles bien definidos, requerimientos claramente establecidos e identificación precisa de los límites que regulen las relaciones entre ellos.

     Las políticas que regulan las relaciones entre la familia y la empresa son un aspecto clave para la gobernabilidad de la empresa. La importancia de establecer estructuras de gobierno en la empresa de familia radica en que unas estructuras sólidas permiten separar y administrar los asuntos de propiedad, empresa y familia, aspectos que deben ser tratados en distintos escenarios.

     Estos escenarios facilitan a los integrantes de la familia aprender a trabajar constructivamente y comprender sus responsabilidades, derechos y privilegios. A raíz de lo anterior se requiere resolver el interrogante acerca de ¿Cuáles son las dinámicas y políticas establecidas en las EF para perdurar en el tiempo en cuanto a su estructura de gobierno?

     Por tal motivo la investigación busca explicar y responder la anterior interrogante a partir de los siguientes objetivos de investigación:

     Establecer la estructura de gobierno que prevalece en las empresas familiares norte santandereanas reconociendo sus políticas y dinámicas.

     De la misma manera, para alcanzar el logro de este gran objetivo, será necesario desglosar la temática a partir de tres objetivos específicos. Que son: a) Identificar los órganos de gobierno de las empresas familiares Norte Santandereanas; b) Caracterizar las políticas para la regulación de la relación entre familia y empresa; c) Categorizar las dinámicas de autoridad existentes en la empresa familiar.

 

Contexto Teórico

 

     La profesionalización de los directivos de la empresa familiar es un factor relevante al momento de seleccionar los perfiles que conformaran su estructura de gobierno, esto permite que también se profesionalicen los sistemas de dirección debido a que éstos son los que están directamente relacionados con la toma de decisiones en cuanto a asignación de recursos, evaluación, formación y promoción de los directivos y la remuneración de los mismos.

     Los sistemas de dirección en las empresas familiares constituyen una línea fronteriza entre la relación de las familias y la empresa, garantizando así que la empresa no va a incurrir en el error de confundir la capacidad que tiene un miembro de la familia para dirigir con el hecho de ser propietario, de pagar remuneraciones a familiares con condiciones distintas a las establecidas por un mercado. Es aquí donde se hace necesario, el conocimiento e identificación de políticas que permitan evitar que se presenten estas barreras.

     Dodero, S. (2002) define los órganos de gobierno más relevantes de una empresa familiar entre los que se destacan junta de accionistas, consejo de administración, asamblea y consejo familiar, entre otras que se encargan además de supervisar la gestión de las áreas de la organización, como también de asegurar que el CEO y su equipo gerencial respeten los principios éticos y sociales que las familias quieren mantener Lansberg & Dodero (2002).

     De la misma manera, Dodero (2002) establece que el gobierno corporativo es un sistema que engloba totalmente las relaciones entre la empresa, los propietarios y las personas que hacen parte de la familia. Por tanto, la junta de accionistas y el consejo de administración son los entes encargados de velar por el cumplimiento de los planes, metas y estrategias que la empresa se haya impuesto para el alcance de esta, cumplir que los requerimientos que se establezcan se cumplan y se regule todo su funcionamiento a partir de las políticas internas para el manejo de las diferentes situaciones que se puedan presentar.

     Es a partir de estos órganos de gobierno que se establecen pautas de cooperación, obligaciones y responsabilidades tanto para los accionistas, propietarios, trabajadores, consejeros entre otros para que se cree un panorama claro de los compromisos de cada uno en la toma de decisiones según sea el cargo que ocupa y que por último brinde la confianza y la productividad merecida.

     Así mismo, el consejo familiar es el encargado de mediar en las relaciones familiares de la empresa, facilitando los canales y sistemas de comunicación entre los integrantes y prestando especial cuidado en lo relacionado a la solución de problemas o en cualquier otra circunstancia, mediar porque las condiciones y políticas se cumplan buscando en beneficio para todos y no sólo un grupo en particular.  Por otra parte, es importante que dentro de los órganos de gobierno de la EF aparezca esta figura puesto que será la mediadora entre los demás órganos y la familia, la facilidad de la comunicación, disminución en los protocolos, confianza entre los integrantes (propietarios, accionistas, ejecutivos), permite que los canales de información sean directos y la resolución de conflictos se genere de manera proactiva evitando que estas circunstancias perjudiquen la empresa  como ente económico y productivo.

     Por otra parte, dentro de lo que a políticas para regular la relación entre familia y empresa se refiere, es importante señalar los aportes realizados por Urrea, J. (2002), donde destaca que la formulación de políticas coherentes permite a la familia manifestar los valores y principios que orientarán a los distintos órganos de gobierno. Unas políticas claras regulan en armonía las relaciones entre la familia y la empresa y contribuyen a delinear los límites de las relaciones familiares, empresariales y de propiedad.

     Es decir, una adecuada implementación de políticas que permitan mantener el equilibrio en la relación entre los diferentes actores de la empresa sin olvidar que en ella se encuentran lazos de afecto, de cooperación, de amor familiar, de intereses económicos, de valores y principios que en últimas deben buscar un mutuo acuerdo en la relación empresa/familia destacando las limitaciones que existan para cada uno de los actores en los diferentes contextos, especialmente el de la empresa.

     De la misma manera, Urrea menciona que existen cuatro tipos de políticas que se desarrollan dentro de las EF, políticas de empleo, políticas de desempeño y ascensos, política de despidos y políticas de compra y venta de acciones; para que con estas sea posible un mejor desarrollo de la dinámica empresarial, a continuación, se dará una breve explicación de cada una de ellas.

 

Política de Empleo

     Para Urrea (2002), esta política brinda claridad acerca de lo que se requiere para que los familiares interesados en formar parte de la empresa, lo puedan hacer. Entonces se trata de cubrir requerimientos como haber cumplido con la culminación de una carrera profesional y obtener este título calificado, tener especialización o maestrías, dominio del idioma inglés y también haber tenido experiencia laboral en otra empresa antes de buscar ingresar en la del núcleo familiar.

     De la misma manera explica que, normalmente los integrantes de la familia quieren hacer parte de la empresa porque piensan que, de no hacerlo, la empresa podría fracasar en el futuro y esto hace que sientan cierto grado de culpabilidad o responsabilidad con la familia. Sin embargo, es bien sabido que en la actualidad las EF prósperas y exitosas brindan un total sentido de la libertad a sus familiares profesionales y los hacen libres de la elección que quieran adoptar para su futuro laboral, motivan ampliamente el desarrollo profesional a su libre escogencia.

 

Políticas de Desempeño y Ascensos

     En cuanto a las políticas de desempeño y ascensos, el autor en mención resalta que este tipo de normas son las que se establecen a familiares que quieren hacer parte de la empresa, aquellos que desean vincularse y seguir formándose dentro de esta. Es ahí donde inicia una serie de políticas que van desde, por ejemplo, aquel familiar que ingresa como parte activa de la empresa debería prestar un servicio excelente y su desempeño debe ser comparado con el de los ejecutivos de alto nivel y cargos similares, así mismo, estas personas no deben ser evaluadas por familiares directos con el fin de que se preste la mayor objetividad y el trato sea el mismo que a un colaborador más.

 

Política de Despidos

     Dentro de la política de despidos se determinan las responsabilidades y procedimientos de despido de familiares dentro de la empresa. Es decir, debe existir claridad dentro de ella en cuanto a los causales de despido y esta debe ser llevada a cabo por el superior inmediato, el cual dará aviso previo al consejo de familia para que este conozca la decisión y regule las consecuencias que se desencadenan a partir de este evento y donde el resultado pueda ser constructivo para todas las partes interesadas.

     A partir de este punto, es importante aclarar que el manejo adecuado de las políticas internas dentro de estas empresas permite se pueda conservar un ambiente y clima organizacional y familiar adecuado donde reine la armonía y estabilidad de la relación empresa- familia y propiedad.

 

Política de Compra y Venta de Acciones

     Esta política es quizás una de las más importantes dentro de las EF, debido a que gracias a un acertado manejo o traspaso de acciones se puede regular la participación accionaria de los propietarios. Según Urrea, las empresas de esta índole conocen la importancia que tiene el hecho de generar políticas relacionadas con la compra y venta de acciones puesto que ello determina en cierta forma la buena convivencia y la armonía entre los accionistas y demás ejecutivos.

     Ahora bien, el no contar con un claro diseño de políticas relacionadas con los paquetes accionarios podría derivar en la degradación de relaciones tanto familiares como laborales desde los diferentes órganos que conforman la empresa, creando desconfianza, irritabilidad y conflictos entre otros que en última estancia acarrearía amplios problemas legales hasta el punto de la disolución de la empresa.

     De la misma manera, las empresas que hasta hoy tienen una amplia experiencia en este ámbito y han tenido éxito, resaltan que el tener una política clara del manejo y traspaso de acciones permite un buena gestión de las relaciones internas de la empresa y un ambiente libre de problemas entre los familiares, también aclaran que es importante que el manejo y venta de las acciones sea libre y sin obligatoriedad de retenerlas, es decir, que el socio que decida venderlas lo haga de acuerdo a unas normas de ventas de mercado internas con la cual se regule el precio de cada acción sin devaluarla y que se ajuste al beneficio de todos los interesados.

     Así mismo, en cualquier tipo de empresa las juntas directivas tienen definidos otros roles también principales tales como el control, el servicio y la provisión de los recursos (Johnson, Ellstrand y Daily, 1996).

     Grabinsky (1994) afirma que los integrantes de los órganos de gobierno de las empresas pueden ser: Miembros de la familia que trabajan en la empresa, miembros de la familia que no trabajan en la empresa, no familiares que ocupan cargos en la gerencia, no familiares externos a la empresa; y entre sus funciones están establecer la misión y objetivos, definir y aprobar políticas, fijar estrategias corporativas, ayudar a manejar eficientemente la sucesión entre otras.

     Por otra parte, a esta caracterización se une la Organización para la cooperación del desarrollo económico OCDE 2004 quien define principios de gobierno corporativo en EF, estos hacen relación a garantizar la base de un marco eficaz para buen gobierno, los derechos de los accionistas y funciones claves en el ámbito empresarial, un trato equitativo hacia los accionistas, el papel de las partes interesadas, las responsabilidades de las juntas directivas, entre otros. (Superintendencia de Sociedades, 2013).

 

Materiales y Métodos

 

     El estudio requiere identificar cuáles han sido las formas de gobierno de las empresas familiares que conforman el aparato productivo en Norte de Santander tomando como criterio de inclusión aquellas que en los últimos dos años hayan sido reconocidas a nivel regional por el Observatorio Económico de la Cámara de Comercio de Cúcuta a través del ranking que éste publica desde el año 2015 frente a las 100 empresas más importantes del Norte de Santander; específicamente las pertenecientes a los sectores Industrial, Comercial y de Servicios a través de las experiencias de sus fundadores y la generación de relevo.

     La presente propuesta se desarrollará desde un enfoque cualitativo ya que, de acuerdo con Hernández, Fernández & Baptista (2014), éste “busca principalmente la dispersión o expansión de los datos e información a partir de la literatura y las experiencias iniciales de los individuos que hacen parte del objeto de estudio” Pg. 487. Con ello lo que se propone principalmente, es ahondar en cada una de las historias de las empresas que forman parte de esta investigación y con ello su experiencia en el mercado para conocer cuáles han sido sus logros y concepto de buenas prácticas a través de los años en el mercado laboral.

     Así mismo, se manejará desde un diseño narrativo toda vez que desde esta mirada el investigador contextualiza la época y lugar donde ocurrieron las experiencias y reconstruye historias individuales, hechos y la secuencia de los eventos, para así identificar categorías y poder cruzarlos para construir la historia o narrativa general (Czarniawska, 2004).

     En tanto que se propone ir a las experiencias de las empresas desde sus inicios para contextualizar los enfoques de emprendimiento y llegar a conocer cuáles son esas vivencias empresariales que han permitido perdurar por tantos años y aun mantenerse competitivas frente al mercado actual.

 


Resultados

 

     Los avances corresponden a la caracterización de las EF participantes en la investigación, las empresas seleccionadas de acuerdo al criterio de inclusión que operan como sujetos participantes de la investigación prevalecen organizaciones del sector industrial de Norte de Santander donde se identifica en el ranking de las 300 empresas representativas de la región a dos organizaciones del Grupo Empresarial Gélvez, a saber Ladrillera Casa Blanca S.A. y Arrocera Gélvez S.A.S, así como a Grupo Nova S.A. y Cerámica Andina Ltda. Por el sector comercial se incluye a Comercial Téllez S.A.S.

 

Tabla 1

Posiciones de empresas nortesantandereanas en el ranking regional.

Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio Económico de la Cámara de Comercio de Cúcuta (2015).

 


 

     Arrocera Gelvez S.A.S es una empresa Norte Santandereana, procesadora y empaquetadora de productos alimenticios, principalmente el arroz y sus derivados; dedicada a  la compra, producción y venta del mismo. En 1986 se consolida como marca Arroz Gelvez. Con la compra de un pequeño molino artesanal, por parte del fundador Don Teódulo Gélvez Albarracín surge la Industria Arrocera Gélvez, con operaciones manuales e instalaciones pequeñas, que cumplían con los objetivos propuestos de esa época, prestando los servicios a los cultivadores de las zonas arroceras del departamento de Norte de Santander.

     Actualmente hace parte de las 100 mejores empresas del Norte de Santander clasificada por sus Ingresos Operacionales y por su Patrimonio ocupando el puesto 14 y 42 respectivamente de acuerdo a la 4 edición de las empresas más importantes de Norte de Santander publicado por el observatorio de la Cámara de Comercio de Cúcuta en 2015.

     Comercial Téllez nace el 19 de octubre del año 1984 Como una empresa Norte-Santanderana, dedicada a la distribución y comercialización de materiales para la construcción que contribuye al desarrollo económico y social de la región a través de la generación de empleos. Se encuentra incluida en el mismo informe de acuerdo a sus Ingresos Operacionales y Patrimonio ocupando los puestos 26 y 59 respectivamente. Comercializadora Téllez atiende los diferentes sectores de la construcción, ferreterías, infraestructura, acabados arquitectónicos y la industria.

     Grupo Nova S.A., es una empresa especializada en la elaboración de suelas, plantillas, botas en pvc y cuero, creada el 5 de abril de 1990 donde el objetivo inicial de la empresa fue la importación y distribución de insumos para la industria del calzado y la marroquinería, en 1994 se consolida como planta productora de suelas de goma. La empresa se caracteriza por utilizar tecnología italiana de punta y mantener en la actualidad un reconocimiento nacional e internacional por su sistema de trabajo y sus productos. Dentro del citado estudio ocupa los puestos 52 en cuanto a sus ingresos operacionales y el puesto 38 en cuanto a su patrimonio.

     Ladrillera Casablanca S.A., es una empresa dedicada a desarrollar y comercializar elementos decorativos, y revestimientos de piso, pared derivados de la arcilla, creada en la década de los 80´s. Casablanca desarrolla y comercializa productos de la arcilla mediante procesos controlados por el Sistema de Gestión de Calidad y la protección del medio ambiente comprometidos en superar las expectativas de sus clientes.

Dentro del estudio citado se clasifica en el puesto 74 en cuanto a sus ingresos operacionales y puesto 32 en cuanto a su patrimonio.

     Cerámica Andina es una empresa fabricante y comercializadora de pisos y revestimientos rústicos con trayectoria a nivel nacional e internacional, Atiende el mercado nacional con la participación de una eficiente red de distribuidores directos de sus productos en las principales ciudades de Colombia, y comercializan en el exterior a través de aliados estratégicos en Estados Unidos, Costa Rica, Puerto Rico, República Dominicana, Panamá, Ecuador, Chile, Venezuela e islas del Caribe. Así mismo, dentro del citado estudio se encuentra ocupando el puesto 53 de acuerdo a su patrimonio.

     La caracterización de la naturaleza jurídica de las EF objeto de estudio permiten identificar que prevalece la sociedad anónima y la sociedad por acciones simplificada, las cuales tienen como común denominador que deben existir estatutos que regulan la gobernanza y la toma de decisiones de cualquier índole en la organización, así como la existencia de una asamblea general de accionistas donde se erigen los proyectos, metas y estrategias.

     Para la recolección de información el guion de entrevista se estructura en función de las categorías definidas, se indaga si la constitución de la empresa se hizo como sociedad de familia, la existencia de un protocolo de familia, la relación del gerente o director general con la familia propietaria, la vinculación laboral de los miembros de la familia controlante, la vinculación de socios que no son de la familia, la existencia de junta directiva, el número de miembros y si ésta es entendida como un órgano de administración distinto de la asamblea de accionistas así como sus años de operación, el número de gerentes que ha tenido la empresa desde su constitución, la procedencia del gerente o director general, y la participación de la mujer en los órganos directivos.

 

Conclusiones

 

     La investigación actualmente se encuentra en curso, por lo tanto, no se han generado conclusiones al respecto, se encuentra en etapa de recolección de información.

 

 

Referencias

 

Claver Cortés, Enrique; Rienda García, Laura; Quer Ramón, Diego (2006). El comportamiento de las empresas familiares y no familiares en los mercados extranjeros: un estudio comparativo. Cuadernos de Gestión [en línea] disponible en: http://www.ehu.eus/cuadernosdegestion/documentos/621.pdf

Dorero, S. (2002). El secreto de las empresas familiares exitosas. Buenos Aires: El Ateneo.

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., Baptista Lucio, P. (2014). Sexta Edición. Metodología de la Investigación. México: Mc Graw Hill.

Gallo, M. A. (1998). La Sucesión en la Empresa Familiar. Colección de Estudios e Informes Nº 12, Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona.

Neuburg, E. (2000). Apertura de Empresas Familiares. En Gerencia Financiera - Experiencias y Oportunidades de la Banca de Inversión. Bogotá: TM Editores, pp. 321-326.

Poza, E. (2010). Family Business. South-Western College: Cengage.

Romero, Luis Ernesto (2006). Competitividad y productividad en empresas familiares pymes. Revista Escuela de Administración de Negocios, mayo-agosto, 131-141.

Silverman, M. (1997). Familia, Empresa y Liderazgo. 2do. Seminario Internacional de Empresas de Familia. Bogotá: Centro Internacional de Consultoría Empresarial, CICES.

Superintendencia de Sociedades (2001). Sociedades de Familia en Colombia. Bogotá: Supersociedades, Grupo de Conglomerados.

Urrea, J. (2002). Visión y Gobernabilidad en la Empresa de Familia. Manizales: Centro Editorial Universidad de Caldas.

Vélez, D., Holguin, H., De la Hoz, G., Duran, Y. & Gutierrez, I. (2008). Dinámica de la empresa familiar pyme: Estudio exploratorio en Colombia. Bogotá: Fundes Internacional.

 

Zapata Cuervo, Natalia; Betancourt Ramírez, José Bernardo & Gómez-Betancourt, Gonzalo; (2012). Empresas familiares multigeneracionales. Entramado, Julio-Diciembre, 38-49.

El tema de investigación, enfoque hacia lo que se desea conocer por Dagoberto Torres Flórez

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)

 


Iniciar un proceso investigativo se convierte en una tarea que se debe dedicar tiempo y sobre todo contar con una serie de pasos que le permitan al investigador realizarlo de manera ordenada y objetiva, a esto es necesario construir el tema de investigación y el problema de investigación, como se mencionaría coloquialmente, ahí está el problema.

Respecto al tema es importante que exista un marco general donde se encuentre el interés de búsqueda, pertinente a las necesidades del objeto de estudio, para ello una mirada teórica entregará al autor, elementos que le permitirán llegar al planteamiento de esa pregunta y su estrategia metodológica para resolverlo (Batthyány & Cabrera, 2011), a esto es necesario que exista interés por parte del autor (Muñoz, 2011), así el esfuerzo y la concentración le permitirán llegar hasta la meta. Miura (2001) citado por (Sampieri, Collado, & Baptista, 2010) mencionan como como una estudiante realizó una investigación en mujeres de cierta edad, para analizar el efecto psicológico que les genera enviudar, esto debido a que su mejor amiga había sufrido esta situación y ella debió brindarle apoyo. En ocasiones las investigaciones nacen de situaciones personales que llevan al investigador a conocer ciertos fenómenos y situaciones con cierto rigor científico, pero es esa motivación la que puede llegar a desarrollar nuevos modelos o desarrollo de nuevos temas. Otra forma para definir el tema, puede suceder a partir que unos actores sociales, económicos o políticos demanden la investigación y planteen conocer el porqué de ciertas situaciones (Batthyány & Cabrera, 2011).

Existen unos elementos a tener en cuenta al momento de definir la temática de investigación, a ello Sampieri, Collado, & Baptista  (2010) plantean a) no investigar sobre algo que no se haya estudiado a fondo b) Estructurar de manera formal la idea de investigación c) Seleccionar la perspectiva desde donde se plantea abordar la investigación, pero enfoca que cuanto mejor se conozca del tema, afinar el proceso será más eficiente y rápido.

Las ideas para investigar no necesariamente deben ser nuevas, pero si novedosas, deben servir para elaborar teorías y solucionar problemas en distintos lugares, y comprender que la formulación de proyectos de investigación es cíclica y que el resultado o conclusión de un proyecto puede llevar a desarrollar nuevas ideas de investigación (Sampieri, Collado, & Baptista, 2010), validarlo en otros sectores sociales o económicos, en otros grupos poblacionales, que permitirán comparar situaciones específicas que permitan comprender fenómenos y situaciones del entorno

Abordado el tema de investigación luego de realizar y formular varios interrogantes, es necesario definir cuál es el problema a investigar, para ello Batthyány & Cabrera (2011) menciona que las preguntas deben contener elementos teóricos y sus relaciones que lleven a la evidencia empírica; es necesario delimitar la investigación en espacio y tiempo para que la búsqueda de la información no nos lleva a ideas vagas que al final se dificultan para afinar; y es importante contar con instrumentos y técnicas de investigación, que permitan construir a partir de modelos o investigaciones ya aplicadas, conocer y comparar con otros espacios o tiempos.

Con el fin de definir los elementos Batthyány & Cabrera (2011) plantean la necesidad de definir que llevará al planteamiento del problema, la experiencia como elemento esencial de haber realizado otras investigaciones relacionadas o directas que ayuden a tener ciertas conclusiones; la lectura del tema de investigación como conocer otras investigaciones similares de otros autores, otras percepciones; el intercambio con otros investigadores o expertos en el tema, ayudaran a fortalecer los puntos de vista, a no cegarse en momentos y determinaciones sobre los elementos a investigar, permitirán abordar en forma amplia el foco de la investigación y la reflexión teórica que lleva al autor a definir su propuesta en base a lo establecido por otros autores que lo llevaron a nivel teórico, de comprobación, de validez y de confianza.

Por ello se invita a investigar sobre lo que se gusta, sobre lo que se apasiona, delimitar en espacio y tiempo, afinar con otros expertos, revisar el estado del arte, definir unos elementos conceptuales que lo llevaran a tener un contexto argumentativo, que el tema tenga una base teórica que logre entregar elementos para avanzar y que los resultados apunten a resolver una situación, que a su vez sea el inicio de una nueva investigación.

 

Dagoberto Torres Flórez

Director - Editor Revista GEON

@dagoto

@RevistaGEON

¡Animo! a escribir

 

Referencias

Batthyány, K., & Cabrera, M. (2011). Metodología de la Investigación en Ciencias Sociales : Apuntes para un curso inicial. Montevideo, Ur: Universidad de la República.

Muñoz, C. (2011). Cómo elaborar y asesorar una investigación de tesis. México: Pearson Educación.

Sampieri, R., Collado, C., & Baptista, M. (2010). Metodología de la Investigación. México: Mc Graw Hill.

 

 

 

Direccionamiento Estratégico en Pequeñas Fábricas del Clúster de la Madera por Hilda Helena Estrada López - Sadan Alexander De la Cruz Almanza

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)

 

Strategic Addressing in Small Cluster Factories by Hilda Helena Estrada López - Sadan Alexander De la Cruz Almanza

 

Hilda Helena Estrada López

PhD Administración

Universidad del Atlántico

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Sadan Alexander de la Cruz Almanza

Economista

Universidad del Atlántico

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@sadandelacruz

Articulo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

 

Resumen

 

     El propósito de la investigación se centra en analizar el direccionamiento estratégico de pequeñas fábricas del clúster de madera en el departamento del Atlántico, que enfrentan grandes retos de crecimiento y sostenibilidad en función del entorno donde se desenvuelven. Se fundamentó en un enfoque metodológico cualitativo, con un tipo de investigación explicativa, esencial para la explicación de las variables estudiadas y sus condiciones. Adicional a esto, la investigación se lleva a cabo a través de un estudio de casos, la población estuvo conformada por las microempresas fabricantes de muebles, y los informantes claves fueron 8 de ellas, las cuales se seleccionaron de manera intencional. Como herramienta de análisis se utilizó el modelo MMGO.

     Los resultados indicaron que los procesos de fabricación de muebles se ejecutan de forma Semi Industrial, sumado a esto, el manejo inadecuado de recursos, carencia de planificación, ordenamiento y una baja articulación del proceso, conlleva a presentar una baja competitividad.  Así mismo, la implementación de un plan de estandarización de los procesos orientado al mejoramiento de la calidad de los productos. Se evidencia las debilidades significativas en sus procesos estratégicos, estructura organizacional y gestión humana, no obstante, han logrado sostener en un mercado competitivo y dinámico como es el sector muebles y madera a través de las herramientas que brinda el direccionamiento estratégico, se evidenció que las empresas por muy pequeñas que sean pueden desarrollar practicas organizacionales que le permitan ordenar sus funciones empresariales para hacer frente a las exigencias de mercado.

     Palabras Claves: Direccionamiento Estratégico, MMGO, Clúster de madera, cultura organizacional, estrategia.

 

Abstract

 

     The intention of the research go to analyze the strategic addressing of small factories of the clúster of Wood in the department of Atlantic, which make face to a big challenges of growth and sustainability depending on the environment where they are developed. It was base don a methodological qualitative approach, with a type of explanatory, essential research for the explanation of the studied variables an its conditions. Additional to this, the research is carried out across a study of cases, the population was shaped by the micromanifacturing plants of furniture, and the key informants were 8 of then, which were selected in an intentional way. As tool of analyssi was ued the MMGO model.

     The results indicated that the manufacturing processes of furniture execute of form Semi Industrial added to this, the inadequate managing of resources, lack of planning, classification and a low joint of the process, carries to present a low competitiveness. Likewise, the implementation of a plan to standardized in the processes orientated to the improvement of the quality of the products. The significant weaknesses are demonstrated in its strategic processes, organizacional structure ande human management, however, they have managed to support on a competitive and dynamic market, as is the furnitur and Wood sector across the tolos that the strategic addressing offers, there was demonstrated that the companies for very small that are they can develop organizational practices that allow to arrange its business functions to face the market demands.

     Keywords: Strategic Management, MMGO, wooden Cluster, organizational culture, strategy.

 

 

     


Introducción

 

     Los retos afrontados por las organizaciones en su contexto actual, como futuro, evocan una necesidad eminente por estrategias de sostenibilidad frente a los cambios frecuentes presentados en los mercados. De tal manera, que las empresas desarrollen un marco de acción frente a las problemáticas de hoy, para un mejoramiento continuo hacia el futuro.

     En este sentido, los desafíos presentes en clúster de madera en el Departamento del Atlántico, son múltiples. De acuerdo a datos suministrados por la Cámara de Comercio de Barranquilla, para el año 2010, el crecimiento de esta industria era de un 25% aproximadamente, generando alrededor de 10 mil empleos directos e indirectos, con más de 200 empresas registradas, las cuales generan un acumulado de $400 mil millones en ventas anuales.

     Adicional a esto, según la misma institución, para el primer trimestre del 2015, el capital neto invertido (CNI) de las empresas dedicadas a la fabricación de muebles fue de unos 141 millones de pesos, que representaron un 1,6% del total de CNI del clúster a nivel departamental.

     Sin embargo, este crecimiento del sector, se encuentra acompañado por un conjunto de falencias que los empresarios deben asumir en miras a mejorar sus condiciones en el mercado y aumentar su productividad. En este sentido, las empresas dedicas a la fabricación de muebles en el departamento del Atlántico, manejan un alto grado de producción artesanal. Junco (2008), reconoce, una seria de debilidades a mencionar; se estima, en cuento a la operación de maquinaria, que aproximadamente un 16,9% del personal no está calificado para tal oficio, entre los que se encuentran el afilado de las maquinarias con un 11% y 13,4% en el aserrado.

     Del mismo modo “la ruta competitiva AmoblaR-C” un programa impulsado por la Gobernación del Atlántico, la Alcaldía de Barranquilla, la Cámara de Comercio de Barranquilla y el Ministerio de Industria y Turismo, ha identificado puntos débiles como la poca excelencia en las operaciones y gestiones empresariales, poca modernización y una baja calidad en sus productos.

     Debido a estas condiciones, el presente trabajo tiene como objetivo central comprender el direccionamiento estratégico de las pequeñas fábricas del clúster de madera en el Atlántico, como una estrategia para el mejoramiento de la gestión de estas empresas del sector, debido a que como lo muestran los resultados de la investigación, un rubro importante de la problemática, gira en torno a las decisiones tomadas por los empresarios.

     El artículo consta de cinco partes. La primera parte introductoria esbozada anteriormente, una segunda parte correspondiente al contexto teórico del trabajo enmarcado en las temáticas de estrategia y dirección estratégica, en tercer lugar, se presenta la metodología propuesta en la investigación (estudio de casos), seguido de esto en una cuarta sección, se presentan los resultados   de la investigación en donde se aplicaron encuestas semiestructuradas y el Modelo para la Modernización de la Gestión de las Organizaciones – MMGO, para luego, en el último aparte mostrar las conclusiones.

 

Contexto Teórico

     La teoría concerniente a la problemática estudiada en el presente artículo, inicia con el estudio de los principales conceptos y modelos de estrategia y direccionamiento estratégico, terminando con la postura asumida por los autores en el desarrollo de la investigación.

 

La Estrategia y la Dirección Estratégica

     La estrategia y la dirección estratégica, son conceptos esenciales para el desarrollo de la administración moderna, estas son consideradas como una herramienta valiosa, que las organizaciones pueden utilizar para el cumplimiento de sus metas y objetivos, y sobre todo para mantenerse en los mercados cada vez más competitivos.

     En el caso particular de la estrategia organizacional, existen dos grandes enfoques, una visión ortodoxa o clásica, la cual según Ansoff (1997), la estrategia viene luego de desarrollar un diagnóstico de la empresa y su posicionamiento en los mercados. De igual manera, Hofer y Schendel (1978) que la estrategia nace de la formulación de la visión, misión y objetivos empresariales que se relacionan con las competencias de la organización, analizadas a través de sus fortalezas, debilidades internas, oportunidades y amenazas externas. Así pues, este enfoque se relaciona directamente con las técnicas racionales de direccionamiento de las organizaciones.

     La visión no ortodoxa, se relaciona, en términos generales, con las actividades que los equipos de dirección desarrollan (Child, 1972), estos decidirán por una estrategia o por otra. En otras palabras, la estrategia se asocia con lo que los estrategas digan y como estos direccionan sus organizaciones.

     Por otro lado, el concepto de estrategia, ha evolucionado con el paso del tiempo. En sus primeras concepciones, se relacionaba con la planeación de objetivos de largo plazo a los cuales se les asignaban recursos para su eficiente ejecución (Chandler, 1962), en este mismo orden de ideas, Andrews (1987), considero a la estrategia como un esquema de objetivos, metas y políticas esenciales para lograrlos y Mintzberg (1991) lo define como un plan integral y comprensible cuyo fin es asegurar el cumplimento de los objetivos básicos en las organizaciones.

     Luego de algunos años, lo que se entendía por estrategia, cambio relativamente, según Porter (1996) la estrategia se relaciona con la elección de una posición en un conjunto de actividades que son difíciles de igualar. Mintzberg (1998) cambia radicalmente su posición frente al concepto de estrategia, puesto que la considera como un proceso netamente informal, el cual se reduce a un aglomerado de posibilidades que luego de ser evaluadas permite la selección de la mejor posición que genere resultados.

     Algunas concepciones, mucho más contemporáneas, asumen a la estrategia como los medios para alcanzar los objetivos tanto en las pequeñas como en las grandes empresas (David, 2003), Montoya y Barba (2012) la relaciona con la creación de condiciones presentes para supervivencia de las organizaciones en el futuro.

     En caso de la dirección estratégica (la cual no diverge con los conceptos de estrategia), de acuerdo a Jarillo (1992) consideraban como aquel elemento que permite a las empresas encaminarse de una manera consecuente hacia una ventaja competitiva. Laínez y Bellostas (1991, citado por Aguilera 2010, p. 88) plantearon “que el objetivo principal de la dirección estratégica es formular la estrategia y los planes de actuación empresarial, intentando anticiparse a previsibles acontecimientos futuros”. Por otro lado, Ansoff (1997), postulo que el direccionamiento estratégico se relaciona directamente con los objetivos y metas de las organizaciones cuyo fin es potenciar los logros a futuro de las mismas.

     Conceptos más modernos sobre dirección estratégica, postulan que esta “es un enfoque gerencial que permite a la alta dirección determinar un rumbo claro, y promover las actividades necesarias para que toda la organización trabaje en la misma dirección” (Camacho 2002, p.2). en este mismo sentido, Thompson y Strickland (2004, p. 6) formulan que la dirección estratégica es “el proceso administrativo de crear una visión estratégica, establecer los objetivos y formular una estrategia, así como implantar y ejecutar dicha estrategia”. Así pues, la diferencia esencial entre lo que entendemos por estrategia y direccionamiento estratégico, radica en la ejecución o puesta en marcha de las actividades propuestas por la gerencia. Como lo menciona Estrada (2014, p.57) “el direccionamiento estratégico, se convierte en uno de los puntos centrales de los procesos administrativos de toda organización, en la cual ha de llevar acciones integrales y sistemáticas, relacionadas en un elemento con otro”.

     Estos postulados, y en especial los planteamientos de Mintzberg (1998) en lo tocante a los procesos informales (o artesanales) de la estrategia, serán contrastados con los resultados obtenidos en el proceso de investigación.

 

Estado del Arte

     La literatura concerniente al objeto de estudio de la presente investigación (fábricas de muebles en el departamento del Atlántico), la temática y metodología propuesta, son relativamente escasos. Esto obedece en parte, a la dinámica del sector mobiliario en el departamento, puesto que, en los últimos años ha mostrado un comportamiento positivo, llamando la atención de investigadores locales.

     Tal es el caso de Junco (2008), quien desarrolla un modelo de vinculación cooperativo entre SENA, el sector industrial, el gobierno y la universidad, aplicado para las MiPymes del sector madera y mueble ubicados en el área metropolitana de Barranquilla. Entre sus conclusiones se resalta la falta de estrategias de vinculación cooperativa a través de programas de mejoramiento continuo que se traduzcan en mayor productividad y competitividad de las MiPymes. Adicional a esto, el autor identifica 3 problemáticas centrales:

     La falta de políticas claras enfocadas al financiamiento de proyectos de vinculación cooperativa.

     Inadecuada orientación de los currículos concernientes a los programas de formación ofrecidos en la región, los cuales se enfocan hacia el empleo y no hacia el emprendimiento.

     Poca cultura de creación de empresas en el área metropolitana de Barranquilla es relativamente nula.

     De igual modo, Acosta, Mosquera & Olivo (2015) realiza un estudio cuyo objetivo central es mejorar las condiciones del sistema productivo de una empresa del sector madera y muebles ubicada en el departamento del Atlántico a través de procesos de estandarización y control a través de un estudio de trabajo. En sus resultados se observa, que, en algunos procesos de producción, era necesario la eliminación de operaciones innecesarios (caso frecuente en las MiPymes de este sector), como resultados de investigación desarrollaron un flujo constante en la elaboración de un producto y mediante un estudio de tiempo calcularon el tiempo estándar para la elaboración del mismo. Además, entre las recomendaciones finales se resaltan dos; la contratación de un nuevo operario más calificado que controlé y evalué los procesos de fabricación y extender la jornada de trabajo a 11 horas, con la cual, se estaría cumpliendo con la demanda del mercado sin reasignación de operarios.

     Salas y Cortabarría (2014), analizan la estructura empresarial del sector madera y muebles en la región Caribe de Colombia, con el fin de conocer la situación sector para identificar posibles oportunidades de mejoramiento a nivel estructural, productivo y organizacional. Entre las estratégicas recomendadas por los autores se encuentra:

1.      Formación de personal altamente calificado en materia logística, diseño de nuevos productos innovadores y control total de la calidad en todos los niveles de la organización.

2.      Invertir en nuevas tecnologías para mejorar los procesos productivos, aumentar la productividad y garantizar la calidad de la producción final.

3.      Mejorar las condiciones de contratación de los empleados para garantizar su permanencia en las empresas.

4.      Certificar los procesos productivos y administrativos, para seguridad la calidad de los productos y/o servicios ofrecidos al cliente.

5.      Innovar en el diseño de productos con materiales diferentes o complementarios a la madera para disminuir el impacto medio ambiental por el uso de la misma.

     Por otra parte, Estrada (2008) realiza un trabajo de investigación aplicada en una empresa del sector madera y muebles en el departamento del Atlántico bajo la temática de planeación estratégica, cuyo objetivo se centra en el diseño de líneas maestras de gestión gerencial. Este trabajo se desarrolló a través de dos fases; un diagnostico empresarial, en donde se estudiaron el entorno que afectan a la empresa y los factores externos, y un diseño estratégico en donde se definieron los lineamientos estratégicos que marcaron las líneas de acción de la empresa. Para realizar esta investigación, el autor, utilizo como herramienta de análisis el Modelo para la Modernización de la Gestión de las Organizaciones – MMGO. La investigación concluye resaltando la importancia de la planeación estratégica en este tipo de empresas, como elemento esencial para competir en los mercados modernos.

     En síntesis, existe un campo de investigación sobre temas relacionados con el clúster de madera en el departamento del Atlántico que aún no han sido analizados. Por tal motivo, es interés de los autores, sumar esfuerzos en la comprensión del sector analizado, con el fin de introducir estrategias para el mejoramiento en la productividad y la dinámica mismas de las empresas analizadas.

 

Materiales y Métodos

 

     Este artículo se desarrolla a través de un diseño de investigación no experimental de corte transversal, el cual, de acuerdo a Hernández (2010) resulta apropiada para estudios donde las variables son observadas sin ningún tipo de manipulación, y analizadas por el investigador desde el ambiente donde se desarrollan.

     Así mismo, se define un enfoque metodológico cualitativo, con un tipo de investigación explicativa, esencial para la explicación de las variables estudiadas y sus condiciones (Behar, 2008). Adicional a esto, la investigación se lleva a cabo a través de un estudio de casos, apropiado para temáticas poco estudiadas y de las cuales no se tienen muchas referencias (Martínez, 2006).

     Para el desarrollo de la metodología (estudio de casos), se tomó como muestra teórica, las unidades de análisis compuestas por ocho (8) empresas fabricantes de muebles de madera pertenecientes al clúster en el departamento del Atlántico, de las cuales, se analizó el caso concreto de su direccionamiento estratégico. Esta muestra fue seleccionada teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1.      Tener a lo menos 5 años de constitución, debidamente formalizados.

2.      Estar constituida como MiPyme ubicada formalmente en el departamento del Atlántico.

3.      Ser proveedores de empresas reconocidas a nivel nacional e internacional.

     Por otro lado, se diseña un tipo de estudio de caso simple con diseño incrustado Yin (citado en Martínez, 2006) el cual se desarrolla sobre un solo caso con múltiples unidades de análisis. Para la recolección de la información y su posterior análisis, se utilizaron los instrumentos (encuesta semiestructurada) propuestos en el modelo de modernización de la gestión organizacional MMGO de Pérez, Garzón y Nieto (2004). Este modelo, permite, de una manera práctica, sencilla y eficiente, fijar rutas de modernización para las empresas. en áreas significativas, como; la planeación y estrategia, cultura organizacional, estructura organizacional y gestión humana, entre otras.

     En cuanto al diseño metodológico aplicado en la presente investigación, el cual, según Hernández (2010), se refieren a las estrategias desarrolladas para cumplir los objetivos de la investigación, se desarrollaron en las siguientes fases:

     Fase 1: Elaboración del marco teórico y el estado del arte.

     Fase 2: Selección de fabricantes de muebles en el departamento del Atlántico, para estudio de caso.

     Fase 3: Selección de matrices de acuerdo al modelo MMGO, para posteriormente aplicar los instrumentos a las empresas seleccionadas.

     Fase 4: Digitación, depuración y análisis de la información recolectada.

     Fase 5: Estimación de matrices MMGO.

     Fase 6: Presentación de resultados finales.

 

Resultados

 

     El clúster de madera en el Atlántico, se ha convertido en una importante apuesta económica economía a nivel departamental. De acuerdo a datos suministrados por Cámara de Comercio de Barranquilla (2010), a nivel nacional, el departamento se encuentra ubicado entre los cinco (5) primeros lugares, en un cuarto lugar con una participación del 6% en el país, después de Valle del Cauca (11%), Antioquia (18,8%) y Bogotá (45,9%). Por otra parte, el clúster de madera corresponde a un 0,4% del PIB manufacturero a nivel departamental y aproximadamente genera un 1,6% del empleo total para el Atlántico (Junco, 2008).

     Otro rasgo importante de este clúster, es su tejido empresarial. De acuerdo a una investigación desarrollada por el Observatorio Regional del Mercado de Trabajo (2014), se encontró que para el año 2013, existían en el departamento aproximadamente 248 establecimientos con registro mercantil vigente, distribuido de la siguiente manera:

 

 

 

 

Tabla 1 

Clasificación de empresas según tamaño, sector fabricantes de muebles.

Fuente: ORMET Barranquilla

 

     De esta manera se observar que gran parte de las empresas del clúster, corresponden a pequeñas empresas, de las cuales se estima que un 35%, son talleres pequeños de tipo familiar dedicados a la carpintería. De igual manera, las industrias más grandes en el departamento, son aquellas dedicadas a la producción de muebles de oficina. Sin embargo, al comparar estas industrias a nivel nacional, la industria de muebles en el Atlántico sigue siendo pequeña.

     En cuanto a los productos, se estima según Junco (2008), que en un 33% se dedica a la fabricación de muebles para el hogar, un 15% a Closet y puertas, otro 15% produce muebles de oficina, cocina y baños, y un 5% aproximadamente a las carpinterías para obras de construcción. La mayoría de esta producción, se destina al mercado interna, pocas empresas exportan sus productos.

 

 

 

Direccionamiento Estratégico de las Pequeñas Fábricas del clúster de la Madera

     El direccionamiento estratégico aplica por los propietarios de las pequeñas fábricas del clúster de madera en el departamento del Atlántico, corresponde a una visión de corto plazo, donde las estrategias se relacionan con las actividades diarias y/o semanales planteadas en este tipo de empresas. Este comportamiento es observado a partir de los planes y manejos organizacionales que con el tiempo han desarrollado los propietarios de estas fábricas (esto se evidencia en las entrevistas de profundización). Este problema radica en que los empresarios consideran que no es bueno pensar en el largo plazo, ni diseñar planes con este propósito, puesto que solo son necesarias las acciones de cada día. Esto se ve reflejado, en los resultados del modelo MMGO.

 


 

Tabla 2 Distribución porcentual de resultados generales aplicación del modelo MMGO según planeación estratégica y cultura organizacional.


 


Fuente: elaboración propia.

 


Tabla 3

Resultados generales aplicación del modelo MMGO según estructura organizacional y gestión humana.


 

Fuente: elaboración propia.


 

     La tabla 2 y 3, muestra los datos obtenidos luego de la aplicación del modelo MMGO a las unidades de análisis propuestas en esta investigación. En términos generales, las empresas no alcanzan niveles aceptables en cada uno de los componentes analizados, puesto que, en su mayoría, no alcanzan ni el 50% de los factores estudiados.

     En el caso particular, del componente “planeación y estrategia”, en promedio las empresas están calificadas en un 37,07%. En factores importantes, como la estrategia, solo dos empresas alcanzan una puntuación mayor al 50%, con un 72,92% para la empresa No. 6 y un 56,25% para la empresa No. 2. Estos resultados, muestran los bajos niveles de direccionamiento estratégico desarrollados por estas unidades productivas.

     En términos generales, la planificación en estas pequeñas empresas, no es una necesidad fundamental de sus procesos, gran parte de este factor, se desarrolla de manera intuitiva sin procedimientos estratégicos, de control y evaluación. La gerencia centra sus actividades en su quehacer diario, sin realizar procesos de proyección y definir estrategias, concentrándose de esta manera en los procesos operativos.

     En cuanto al componente, “cultura organizacional”, se observa un comportamiento simétrico en las organizaciones analizadas, en promedio alcanzan un 43,3%. Llama a atención en estos resultados, que las unidades productivas se encuentran cerca de esta media, lo que nos muestra las similitudes en la cultura organizacional de estas pequeñas fábricas.

     Estos resultados se traducen, en que gran parte de estas empresas analizadas, realizan procesos informales. Es común encontrar, problemáticas como: falta de liderazgo, problemas de comunicación verbal y visual (por lo general no manejan un lenguaje educado), la no utilización de elementos de protección en el trabajo, ambiente de trabajo poco acto para sus labores, entre otras.

     Sin embargo, se destaca la participación y el compromiso por parte de los empleados, en las actividades realizadas. Este punto es esencial para entender como las pequeñas fábricas del clúster de madera en el departamento del Atlántico, se han mantenido con el paso de los años, en el mercado.

     Los componentes, gestión humana y estructura organizacional, son los más críticos, en términos generales, las microempresas estudiadas, no cuentan con un departamento de gestión humana, en los casos en donde se observa una estructura organizacional, esta, no es conocida por la mayoría de los trabajadores y de igual manera se llevan a cabo de manera informal.

     Así mismo, no existen manuales y procesos de estandarización, ni evaluaciones gerenciales de las gestiones realizadas de manera periódica. Lo que ha conducido a procesos constantes de gestión sin ningún tipo de indicadores y de evaluaciones, como se ha mencionado con anterioridad, los procesos se realizan mediante una planificación semanal y/o diaria.

     No obstante, se resaltan los resultados obtenidos por la empresa No. 6, como la unidad analizada con mejores resultados, destacándose en componentes como gestión humana, planeación y estrategia y cultura organizacional. Como se observa en la gráfica No. 1, en donde se comparan los resultados obtenidos en la realización del modelo MMGO para cada una de las empresas estudiadas.

 


 


Figura 1. Resultados modelo MMGO por componentes analizados y empresas. Fuente: elaboración propia.


 

     A continuación, se presentan las características de empresa No. 6 (quien fuera la mejor calificada de acuerdo al modelo MMGO):

     La empresa adopta procesos de evaluación constante de sus estrategias, aunque estos procesos se desarrollen de manera informal.

     La empresa realiza procesos de integración con sus proveedores, competidores y distribuidores.

     Se estimula la participación, la innovación y la creatividad por parte de la gerencia hacia sus empleados.

     Creación de un entorno vital para los trabajadores, donde la empresa, ha generado espacios y métodos para analizar y dar respuesta concreta a los sentimientos de desarraigo, angustia y estrés generados por medio del ambiente propio de las fábricas.

     Participación y compromiso, a pesar de manejar liderazgos entre grupos de trabajo de manera informal, las empresas con mejores puntuaciones, cuentan con un compromiso formal y explicito por parte de los trabajadores para dar respuesta rápida y satisfactoria a iniciativas de la gerencia.

     Estos resultados se evidencian con mayor precisión, en los resultados por factores de cada uno de los componentes. Como se observan a continuación.


 

 

Figura 2. Resultados modelo MMGO por componente planeación y estrategia. Fuente: elaboración propia.

 

Figura 3. Resultados modelo MMGO por componente cultura organizacional. Fuente: elaboración propia.

 

 

Figura 4. Resultados modelo MMGO por componente estructura organizacional. Fuente: elaboración propia.

 

Figura 5. Resultados modelo MMGO por componente gestión humana. Fuente: elaboración propia.

 


     En síntesis, los resultados muestran el enfoque de direccionamiento estratégico arraigado en los pequeños fabricantes de muebles en el departamento del Atlántico. Sin embargo, llama atención, que, a pesar de sus problemas estructurales de planeación, estructura organizacional, cultura y gestión humana, estas microempresas se han sostenido con el paso del tiempo, y se caracterizan por ser proveedores de empresas multinacionales a pesar de que no cuentan con un proceso estándar de sus productos o manuales de procedimientos. Esto nos lleva a repensar, la teoría alrededor del direccionamiento estratégico y su aplicación a este tipo de empresas.

 

Conclusiones

 

     Las pequeñas fábricas del clúster de madera en el departamento del Atlántico, se ven afectadas por problemáticas internas, relacionadas con inexactitudes a nivel estratégico por parte de la gerencia. Los propietarios de estas microempresas, no toman en cuenta el diseño de estrategias en miras de planificar su crecimiento y desarrollo empresarial.

     Adicional a esto, se suman las amenazas del entorno a las que se enfrentan estas fábricas, entre las que se encuentran; variación de los costos de insumos, precio de la gasolina traducida en costos de transporte (los empresarios asumen el costo de envió de sus productos terminados), la dinámica misma del mercado reflejada en las decisiones del consumidor final, es quizás unas de las variables con mayor amenaza para estas pequeñas empresas. Debido a que los empresarios entran en una incertidumbre al no realizar estudios de mercados antes de sacar al mercado sus productos. Del mismo modelo, en este mercado donde se desenvuelven exige altos grados de modernización y/o innovación en los procesos y calidad en los productos terminados.

     No obstante, su cultura organizacional y la participación activa de los empleos, se han constituido como pilares fundamentales en el sostenimiento de estas microempresas. Este punto, contraste con sus debilidades llama la atención, puesto que, al no tener métodos de planeación estrictos, ni una estructura organizacional clara y poco desarrollo en cuanto a gestión humana se refiere, se han mantenido por años en el mercado, muchos de estos son proveedores de grandes empresas en departamento, contradiciendo los postulados teóricos más severos de dirección estratégica.

     En este sentido, la gerencia de las pequeñas fábricas del clúster de madera, maneja un concepto de estratégica de acuerdo a sus capacidades, recursos (físicos y económicos) y a su conocimiento (que en muchos de los casos es de herencia familiar). En ellas, no existe una estratégica explicita o documenta, sus procesos estratégicos giran en torno a intuiciones propias de la gerencia, con poca rigurosidad en planeación (su planeación se desarrolla en el presente) y una cultura organizacional arraigada.

     Con frecuencia los propietarios de estas fábricas suelen estar enfocados en emprender acciones de manera inmediata, o en otras palabras sus labores se traducen en el día a día de sus unidades de producción, con pocos procesos de autoevaluación y enfatizándose en la intuición que poseen sobre el mercado. Por estos motivos, se asocia este comportamiento a lo planteado por Johnson & Sholes (2001), por lo que es necesario en ausencia de procesos de evaluación y diseños de estrategia, se comprometa a la gerencia en la planificación y el análisis de sus procesos.

 

Referencias

 

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Análisis del Espíritu Emprendedor del Ciudadano Monteriano en la Formulación de Proyectos de Inversión Para la Creación de Nuevas Empresas por Javier Darío Canabal

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)


Analysis of the Entrepreneurial Spirit of the Citizen Monteriano in the Formulation of Investment Projects for the Creation of New Companies by Javier Darío Canabal

 

Javier Darío Canabal Guzmán

Doctor en Ciencias de la Educación

Universidad del Sinú

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@javierdcanabal

 

Artículo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

Resumen

 

     La acertada dirección en la alcaldía de Montería en los últimos ocho años, acompañada de grandes aportes del presupuesto general de la Nación como premio a las buenas prácticas en gestión pública, ha traído consigo un alto grado de crecimiento urbanístico apalancando a su vez para que la ciudad se haya convertido en una de las diez más importantes del país. Su actividad comercial resulta sorprendente, pues además de suplir la demanda de sus propios habitantes, se busca crear un punto de confluencia con las zonas rurales aledañas. Es notable, la evolución de sectores como el de la hotelería, el ecoturismo, el comercio, la educación universitaria, la gastronomía y el transporte; pero atendiendo los resultados de proyectos presentados y aprobados en el fondo emprender, Córdoba ocupa el puesto 21 de 32 departamentos estudiados y solo cuenta con 19 pymes de 7.559 empresas.

     ¿Quién diseña entonces los proyectos de emprendimiento y hace aprovechamiento de los recursos de la Región?

     Ante esta situación se planteó el presente proyecto de investigación que busca identificar las razones de este preocupante rezago y los avances indican que el ciudadano nacido en la ciudad de Montería se encuentra viviendo en un estado de confort y relajado frente a las pocas empresas existentes.

     Palabras Clave: Plan de negocios; emprendimiento; espíritu emprendedor; ciudadano Monteriano.

 

Abstract

 

     The right direction in the mayorship of Montería in the last eight years, accompanied by large contributions from the general budget of the Nation as a reward for good practices in governance, has brought a high degree of urban growth leveraging turn to the city has become one of the ten largest in the country. Its commercial activity is surprising, as well as meet the demands of its own people, it seeks to create a common ground with the surrounding rural areas. It is remarkable developments in sectors such as hospitality, ecotourism, trade, university education, food and transport; but taking the results of projects submitted and approved at the bottom undertake, Cordoba is ranked 21 of 32 departments studied and has only 7,559 pymes in 19 companies.

     Who then designs entrepreneurial projects and makes use of the resources of the region?

     In response, the present research project that seeks to identify the reasons for this worrying lag and progress indicate that citizen born in the city of Monteria is living in a state of comfort and relaxed in front of the few existing companies was raised.

     Keywords: Business plan, entrepreneurship,  citizen Monteriano.

     


 

Introducción

 

     El desarrollo sectorial de las Mipymes, según la encuesta anual de manufactura; muestra gran concentración de la industria en aquellos segmentos basados en el aprovechamiento de los recursos naturales, tanto de origen agropecuario como minero. Este grupo de sectores representa el 71% de la producción industrial. Si se excluye la refinación de petróleo y la industria petroquímica, la manufactura basada en el aprovechamiento de los recursos naturales representa aproximadamente el 60% del total industrial. Los principales sectores son: Alimentos, Cuero y Calzado, Muebles y Madera, Textil y Confecciones, Artes Gráficas, Plástico y Químico, Metalúrgico y Metalmecánico, Autopartes y Minerales no Metálicos (Acopi, 2016).

     En el caso de América Latina y el Caribe, las debilidades en la actividad emprendedora están asociadas en forma más directa a las menores capacidades de generar empresas dinámicas, que, a la ausencia de personas con motivación para emprender, aunque muchas de estas estén motivadas por factores negativos como la falta de empleo más que a la existencia de capacidades empresariales (Angelelli y Prats, 2005).

     En el Departamento Córdoba, la mayoría de las empresas se clasifican en la categoría micro. A pesar de ser una región con gran potencial económico no se cuenta con grandes sociedades y los inversionistas prefieren dedicar su capital a la explotación bovina y la agricultura, a la cual pertenecen la mayoría de las empresas del departamento, y si bien se podría ser pioneros en el País en la producción de carne de res, pieles, harinas, lácteos, y demás productos, no existe una industria competitiva que se dedique a fomentar este negocio y generar su valor agregado. Generalmente las empresas son de un solo dueño, o pequeñas sociedades familiares con proyección de expansión del mercado nacional, pero no del internacional.

     Frente a estos importantes datos, (SENA Montería, 2015) registró información importante que muestra el comportamiento de los diferentes Departamentos del País en lo referente a elaboración y presentación de proyectos presentados al fondo emprender con la intención de participar en el apoyo de capital semilla. Frente a esta información y atendiendo estos requerimientos, Córdoba ocupa el puesto 21 de 32 Departamentos. La figura 1 presenta entonces el posicionamiento de los diferentes Departamentos.

 

Figura 1. Proyectos presentados al Fondo Emprender por Departamento. Fuente: Fondo Emprender Sena – Montería.

 

     En este orden de ideas y considerando que el esfuerzo realizado por diferentes Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales no ha sido fructífero, frente a los programas planificados, en donde se destacan:

1.           Alcaldía de Montería y su programa emprendimiento para todos; además de convenios tanto con Bancoldex (Institución que apoya a los microempresarios) como con el DPS (Departamento para la prosperidad social), con el objetivo de implementar una política de emprendimiento que permita brindar un capital semilla, ofrecer capacitación y emprender oportunidades de negocio para los Monterianos

2.           La Cámara de Comercio de Montería, entidad que apoya la cultura empresarial de la región, gestiona todos los tópicos que benefician al sector empresarial del Departamento, promoviendo su crecimiento económico y competitivo. Así mismo, por medio del área de Promoción y Desarrollo, ofrece a los empresarios, soluciones para que sus actividades sean más productivas, identificando nuevas y mejores oportunidades de negocios, y sean partícipes de una manera exitosa en el mercado nacional e internacional. Como aspecto complementario,  por medio de capacitaciones empresariales y comitivas permanentes, los emprendedores y nuevos empresarios reciben las herramientas necesarias para iniciar correctamente sus negocios.

3.           El “Primer Foro De Emprendimiento e Innovación” realizado por la Gobernación de Córdoba con los programas de travesía por la educación superior y la realización de talleres y socialización de acciones para el fortalecimiento del emprendimiento y creación de empresas.

     Todas estas acciones no han sido suficientes para despertar un espíritu emprendedor inquieto entre los ciudadanos nativos de la ciudad de Montería, dando a conocer que no se ha diseñado una estrategia acertada que dé resultados y motive la creación de nuevas empresas que generen más empleos directos e indirectos y que se aprovechen las ventajas competitivas y comparativas que posee esta zona geográfica.

     La empresarialidad se ve favorecida en aquellos ámbitos donde existe adecuado apoyo para emprendedores y para quienes desean hacer crecer sus empresas. El interés en el estudio de las políticas e instituciones que fomentan la empresarialidad ha crecido de manera significativa en los últimos años a medida que también va aumentando el número de países que instrumentan iniciativas para estimular la creación de empresas (Lundström y Stevenson, 2002).

     Es así que se emprende la presente investigación queriendo encontrar un camino más expedito, más definido, más directo que permita llegar más efectivamente al espíritu emprendedor del ciudadano nativo de la ciudad de montería y lo pueda motivar para el propósito deseado.

     La investigación se realizó tomando en cuenta los siguientes actores: a) Estudiantes de grado 11 de una institución educativa pública; b) Estudiantes de grado 11 de una institución educativa privada; c) Estudiantes de quinto semestre de Administración de empresas diurno de una universidad privada; d) Estudiantes de quinto semestre de Administración de empresas nocturna de una universidad privada; e) Estudiantes de séptimo semestre de contaduría pública diurna de una universidad privada; f) Estudiantes de séptimo semestre de contaduría pública nocturna de una universidad privada; g) Estudiantes de quinto semestre de Administración financiera y negocios internacionales de una universidad pública; h) Comerciantes e industriales; i) Ciudadano de a pie en las calles.

     De esta manera y mediante preguntas abiertas se escudriñó e identificó en estos diversos actores las razones por las cuales el ciudadano de Córdoba no posee el espíritu emprendedor que requiere el territorio y que poseen otros departamentos de Colombia; con el fin de diseñar un plan estratégico de mejoramiento, que sirva para apalancar el desarrollo del Departamento con su propio capital humano.

 

Contexto Teórico

 

     Según el Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2015), Colombia ocupa el primer puesto, entre 54 países que analiza esta entidad, en la intención de creación de empresa por parte de la población.

     Este importante calificativo se ha adquirido gracias a que el gobierno cuenta con una Red Nacional de Emprendimiento, se avanza en fortalecer la industria de apoyo al emprendimiento, conformada por centros educativos y empresas, así como en ampliar y divulgar los vehículos de financiación a los emprendedores (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2016). El Ministerio de Comercio Industria y Turismo es la entidad que encabeza esta red que tiene como objetivos:

1.           Establecer políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el emprendimiento.

2.           Formular un plan estratégico nacional para el desarrollo integral de la cultura para el emprendimiento.

3.           Ser articuladora de organizaciones que apoyan acciones de emprendimientos innovadores y generadores de empleo en el país.

4.           Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que permitan aprovechar sinergias y potenciar esfuerzos para impulsar emprendimientos empresariales.

     Adicionalmente en el país se crearon unas Redes Regionales de Emprendimiento, que son conformadas por 481 instituciones de apoyo al emprendimiento, entre las que se cuentan gobernaciones, alcaldías, y centros educativos.

     En la Semana Mundial del Emprendimiento se realizaron eventos de divulgación de los mecanismos de fomento a la creación y fortalecimiento de empresas, en capitales como Florencia, Manizales, Cali, Bogotá, Armenia, Manizales y Pereira, y además se celebraron 70 eventos más pequeños, en ciudades colombianas, con apoyo de las autoridades regionales y las Cámaras de Comercio. Está demostrado que los países que tienen los niveles más altos de producto per cápita tienen también los mayores índices de emprendimiento innovador en su territorio (GEM, 2007).

     También es importante resaltar que, como resultado de la política de fomento al emprendimiento y la estrategia por un país más moderno, gracias al apoyo de recursos originados en el Fondo Emprender, han sido creadas alrededor de 2.800 empresas, las cuales han generado más de 15 mil empleos formales.

     Pero a diferencia de toda esta importante información y comparando los resultados de proyectos presentados en el fondo emprender - SENA –, Córdoba posee en ese ranking el puesto 21 de 32 Departamentos. En este sentido, Córdoba es uno de los doce Departamentos de media tabla hacia abajo que no entran en la onda del emprendimiento en Colombia.

     Desde el punto de vista teórico, esta investigación se fundamenta en las nuevas estrategias corporativas y el arte de crear empresas, para cultivar y generar el deseo y la inquietud de poder realizar proyectos de los cuales las entidades comprometidas brinden los recursos a cualquier persona que desee y quiera contribuir a la economía y a su sociedad, y que aquél que quiera generar empleo está contribuyendo al crecimiento económico y la disminución del desempleo.

     El espíritu empresarial es la aspiración más sincera de alcanzar los logros humanos, es el conjunto de motivadores que poseen los empresarios y que se manifiestan en el deseo de enfrentar retos y obtener triunfos. Ser emprendedor es una forma de pensar y de actuar. Es un estilo de vida. Sólo se es emprendedor, siendo emprendedor. A nivel de los individuos, los factores críticos en el comportamiento emprendedor se relacionan, según Acs (2007) y Wennekers (2006), con las siguientes variables:

1.           El nivel de educación: La posibilidad de que los individuos participen en iniciativas de emprendimiento innovador está ligada al logro de niveles elevados de educación.

2.           El desarrollo de habilidades: La educación formal debe estar complementada por el logro de habilidades para el emprendimiento. Estas habilidades, definidas como la capacidad para hacer, están relacionadas con los niveles de educación, pero se adquieren fundamentalmente a partir de la experiencia.

3.           La capacidad para la identificación de oportunidades: Esta es la capacidad para articular un orden a partir del caos del entorno, descubrir necesidades insatisfechas en los consumidores y crear soluciones para esas necesidades (Wennekers, 2006).

4.           La preferencia individual por el riesgo: Los emprendedores se caracterizan por tener alta disposición individual a la toma de riesgos, pues están dispuestos a aceptarlo en situaciones donde consideran que pueden obtener amplias ganancias.

5.           Recursos sicológicos (psychological endowments): Las características sicológicas de los individuos determinan la capacidad individual para el emprendimiento. Ellas incluyen la creatividad, la perseverancia, el control interno, la iniciativa, la autonomía, la motivación por el logro, la disposición a abrirse a experiencias diversas y la capacidad de incorporar las lecciones de la experiencia en las decisiones, entre otras.

Hay que tener en cuenta que el concepto emprender evoca tenacidad y compromiso con lo que nos rodea pero que, sobre todo, significa la asunción de un aprendizaje personal constante a lo largo de la vida. En este sentido, todas las personas podemos ser emprendedoras, pero, para ello, debemos desarrollar los valores, las actitudes y las competencias adecuadas. Estos valores pueden y deben contribuir a un mejor desarrollo personal y profesional de las personas, de las organizaciones y de una sociedad más sostenible y cohesionada. Todo ello precisa la necesidad de desarrollar un trabajo que debe hacerse en el ámbito personal, profesional y social, y, en este caso, el ámbito educativo es uno de los agentes esenciales (Guridi, 2003).

     Eckhart Tolle (2003) referencia en el poder del ahora el hecho de que “Si Usted emprende algún tipo de acción – cambiar su situación o salir de ella -, suelte la negatividad primero, si es posible. La acción que surge de la comprensión de lo que se requiere es más efectiva que la que surge de la negatividad”.

     En este sentido, ¿Qué tienen en común los emprendedores de éxito? “Empuje”. O lo que es lo mismo, capacidad de acción, de llevar a la práctica una buena idea y tener decisión para hacer realidad su sueño. Arriesgarse a hacer realidad su proyecto. Dar el primer paso tras el cual seguirán cientos de ellos. La experiencia señala que todos y cada uno de los empresarios hoy exitosos, tuvieron en común la capacidad de actuar y empezar a ser real ese sueño de hacer empresa (Freire, 2005).

     Todas las profesiones están en capacidad de formar empresa, depende de la creatividad de los profesionales. Nosotros somos capaces de forjar nuestro futuro, con nuestras manos, con nuestras mentes. No nos condenen a ser esclavos del sistema, cuando podemos ser los amos de nuestro destino (Candela, 2008).

     Pero ante esta situación ¿Quiénes son los Cordobeses y Monterianos? Según Negrete (2012), a pesar de las evidentes diferencias un buen porcentaje de cordobeses presentan algunas características generales comunes: Sumisos, perezosos, conformistas, humildes, fáciles de engañar, callados, melancólicos, apegados a lo propio y conocido, sin afán ni interés por conocer nuevas tierras y gentes, nobles, ingenuos, resignados por lo poco que tienen, rutinarios en el trabajo, sinceros, solidarios, poco persistentes, dejaos, informales, indisciplinados, acomodados con rapidez a las circunstancias por adversas que sean, desprevenidos, están a la espera de algo que les llegará pero sin saber qué y cuándo.

     Es así que Escobar e Isaza (1998) consideran que: “Son muchas las personas que tienen una idea de negocio. Se han escuchado historias de personas a las que se les ocurre una idea, pero por diversas razones se la pasan postergándola hasta que llega el día que esa misma idea se ilumina en la mente de otra persona que la lleva a ejecución”.

 

Materiales y Métodos

 

Método

     Se aplicó el método empírico – analítico dado que posibilita revelar o hallar las relaciones esenciales y las características fundamentales del objeto de estudio, mediante las sensaciones que los encuestados pueden percibir mediante sus sentidos. Su utilidad es esencial dado que destaca situaciones o percepciones en campos inexplorados o en aquellos en los que destaca el estudio descriptivo (Canabal, 2015)

 

Tipo de Investigación

     La investigación es de tipo descriptiva y cualitativa ya que consiste, fundamentalmente, en caracterizar un fenómeno o situación concreta indicando sus rasgos más peculiares o diferenciadores.

 

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

     Para el desarrollo de la investigación se aplicó la técnica de campo. Esta técnica se realiza mediante la observación en contacto directo con el objeto de estudio y la captura de evidencias o revelaciones que permitan confrontar la teoría con la práctica en la búsqueda de la verdad absoluta.

     La investigación consta de cuatro fases, las cuales se presentan a continuación:

     Fase 1 – Iniciación: Esta etapa corresponde al reconocimiento previo que debe realizar el equipo investigador y las Instituciones educativas tanto del sector público como del sector privado involucradas en el proyecto, los comerciantes e industriales y la Ciudadanía en general.

     Fase 2 – Diagnóstico: Esta fase permitirá descubrir la situación actual (Hallazgos), y para su realización se aplicarán fuentes y formas de recolección de datos, así: a) Registros: Son archivos bibliográficos para leer o transcribir, tales como publicaciones de periódicos y revistas, libros, información en internet, etc.; b) Observación: Esta técnica será utilizada para obtener información en tiempo real de la situación planteada; c) Encuesta: Se aplicará a los diferentes actores a fin de caracterizar el enfoque planteado y encontrar los resultados o razones objeto de esta investigación.

Las encuestas a realizar son las siguientes:

1.           Encuesta a estudiantes de grado 11 de la institución educativa pública la Normal de Montería.

2.           Encuesta a estudiantes de grado 11 de la institución educativa privada liceo Unisinú.

3.           Encuesta a estudiantes de quinto semestre del programa administración de empresas en jornada diurna de la institución privada universidad del Sinú, Elías Bechara Zainúm.

4.           Encuesta a estudiantes de quinto semestre del programa administración de empresas en jornada nocturna de la institución privada universidad del Sinú, Elías Bechara Zainúm.

5.           Encuesta a estudiantes de séptimo semestre del programa contaduría pública en jornada diurna de la institución privada universidad del Sinú, Elías Bechara Zainúm.

6.           Encuesta a estudiantes de séptimo semestre del programa contaduría pública en jornada nocturna de la institución privada universidad del Sinú, Elías Bechara Zainúm.

7.           Encuesta a estudiantes de quinto semestre del programa administración financiera y negocios internacionales en jornada diurna de la institución pública universidad de Córdoba.

8.           Encuesta a empresarios (comerciantes e industriales).

9.           Encuesta al ciudadano.

     Fase 3 – Análisis: Esta fase comprende la interpretación de la situación encontrada y contiene tabulación de encuesta, graficación y análisis de resultados.

     Fase 4: Conclusiones y recomendaciones: Agotada las fases del diagnóstico y el análisis, se desarrollará el plan de mejoramiento a manera de propuesta solución al problema encontrado.

 

Fuentes de Información

     Fuentes primarias. Una fuente primaria es un documento escrito nuevo y original, resultado del trabajo intelectual en el que se puede hallar información completa, presentada de manera detallada de un informe de investigación o de una teoría. En el proceso de investigación suelen ser fuentes primarias los libros, revistas científicas y de entretenimiento, diarios, documentos oficiales de instituciones públicas, informes técnicos y de investigación de instituciones públicas o privadas, patentes, normas técnicas.

     Fuentes secundarias. Una fuente documental secundaria es la que implica el rediseño y reescritura de un documento, y suele presentarse en forma de resumen de una investigación original. Es importante anotar que la reelaboración del documento tiene su origen en una fuente documental primaria. Son fuentes secundarias: enciclopedias, antologías, directorios, libros o artículos que interpretan otros trabajos o investigaciones.

     Fuentes terciarias. La aparición de redes de comunicación internas de un centro o entre varios centros mediante sistemas de computadoras ha supuesto un importante avance en el tratamiento de la documentación computarizada. En la actualidad, el uso de redes es un hecho frecuente, y la mayoría de grandes instituciones cuenta con su propia red que permite, a través de ella, compartir información, recursos e incluso utilizarla como correo instantáneo.

 


Resultados Parciales

 

     1. ¿Conoce usted que el Fondo Emprender fue creado por el Gobierno Nacional para financiar iniciativas empresariales productivas y facilita el acceso a Capital Semilla no reembolsable?

 

2. Sabes que el fondo emprender facilita capital semilla (el capital para emprender un negocio)

 

2.1 A alumnos del Sena que hayan finalizado la etapa lectiva de un programa de formación.

 

2.2 Alumnos o egresados del curso del Sena en el programa jóvenes rurales y línea de formación de líderes del desarrollo.

 

2.3 Estudiantes que se encuentren cursando los dos últimos semestres en un programa de Educación Superior.

 

2.4 Personas que hayan concluido materias dentro de los últimos 12 meses.

 

 

2.5 Profesionales universitarios con título obtenido durante los últimos 24 meses.

 

 

 

2.6 Estudiantes o egresados que se encuentren cursando especialización y/o maestría que hayan culminado y obtenido la certificación durante los últimos dos semestres.

 

 

 

3. En cuanto a proyectos presentados y aprobados por el Fondo Emprender, Córdoba ocupa el puesto 21 de 32 departamentos del país ¿Por qué crees que estamos tan rezados?

 

 

 

4. ¿Cuenta esta Institución Educativa con un área para el fomento del Espíritu Emprendedor?

 

 

5. Siendo Córdoba una región con un gran potencial económico, ¿Por qué crees no existen ni se crean industrias en el departamento?

 

6. ¿Por qué crees que el ciudadano de Córdoba no tiene Espíritu Emprendedor para la creación de nuevas empresas que a su vez jalonen el desarrollo local y departamental?

 

7. ¿Qué propones para activar y mejorar el espíritu emprendedor?

 

8. Si tuvieras la oportunidad de crear tu propia empresa, ¿Cuál sería tu idea?

 

     Ante estos resultados, es evidente que el ciudadano nato del Municipio de Montería se encuentra en un estado o zona de confort frente al desarrollo de su territorio, ya que espera que habitantes de otros Municipios del país, que aparecen como más pujantes hagan realidad sus planes de negocio. De igual manera es importante resaltar que el factor cultural tampoco ayuda mucho dado que aparecemos como desprevenidos y tranquilos ante la sociedad. Esto queda evidenciado en la tabulación de la pregunta 8 donde el 13,21% no tiene en la mente ninguna idea de negocios si hoy fuera su gran oportunidad.

 

 


Referencias

 

Acopi, Asociación de las Micro, Medianas y Pequeñas empresas –ACOPI- (2016). Memorias del congreso Nacional de la pyme: Contexto real.

Angelelli, Pablo y Prats, Julia (s/f). Fomento de la actividad emprendedora en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de desarrollo. División de Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Washington, D.C.

Bosma, N.; Jones, K.; Autio, E.; Levy, J. (2008) Global Entrepreneurship Monitor Executive Report 2007. En: Babson College, Lonson Business School and Global Entrepreneurship Research Consortium Wennekers, S. (2006) Entrepreneurship at Country Level. Economic and Non-economic Determinants. Erasmus Research Institute of management (ERIM).

Canabal Guzmán, Javier Darío (2015). Guía metodológica para la elaboración y presentación de trabajos de grado. Universidad del Sinú. Publicaciones Unisinú.

Candela Casas, Ricardo (s/f). Mitos sobre emprendedores. Lima, Perú.

Collins, James C. Porras, Jerry I. (1995). Empresas que perduran. Bogotá: Norma.

Eckhart, Tolle (s/f). El poder del ahora, un camino hacia la realización espiritual. Biblioteca del nuevo tiempo. Rosario, Argentina.

Escobar, Gustavo A. & Isaza Juan Diego (1998). Factores que influyen en la Iniciación y Terminación de una Empresa. Santiago de Cali: Universidad ICESI.

Freire, Andy (2005). Pasión por Emprender. Bogotá: Norma.

Guridi, José Ramón (2003). Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Lundström, A. y L. Stevenson (2002). On the Road to Entrepreneurship Policy, vol. 1. Estocolmo: Swedish Foundation for Small Business Research.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011). Desarrollo empresarial. Red Nacional para el emprendimiento [en línea] Bogotá: Mincomercio [citado 23, abril, 2016] Disponible en: http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones

Negrete Barrera, Víctor (2003). Jóvenes, familia y sociedad, de la exclusión al riesgo: El caso Córdoba. Montería: Universidad del Sinú. Publicaciones Unisinú.

Servicio Nacional de aprendizaje SENA. Seccional Montería (2015). Fondo emprender. Convocatorias y resultados.

 

Rafael Vesga (s/f). Emprendimiento e innovación en Colombia: ¿Qué nos está haciendo falta?. Bogotá: Universidad de los Andes. Facultad de Administración.

Estudio de las Profesiones desde el Enfoque de la Disciplina en la Administración de Empresas en el proyecto Tuning en América Latina por Verónica Juárez Fonseca - Alfredo Pérez Paredes

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)

 

Study of Professions from the Discipline Approach to Business Administration in the Tuning project in Latin America by Verónica Juárez Fonseca - Alfredo Pérez Paredes

 

Veronica Juarez Fonseca

Magister en Administración

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP

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Alfredo Pérez Paredes

Magister en Administración PhD Administración Pública

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP

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Articulo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

 

 

Resumen

 

     El estudio de las profesiones ha pasado por varios momentos históricos, desde conceptuales hasta academicistas y con enfoques diversos, desde un análisis social crítico, al capitalista y actualmente a un estado de conocimiento que escasamente ha sido trabajado en México, pero que ha servido de base para  la vía del currículo en la Educación Superior como un puente entre la profesión y el egresado a partir de las características que emanan de ésta; así desde el  desde el enfoque en el área económico administrativa es que versa esta investigación. Aludiendo a la profesión Agüero Aguirre, (2003) establece características de un contexto que determina el entorno nacional e internacional de las demandas del administrador, para conducirlo a la vía del currículo.

     Palabras clave: Profesiones; Administración; Proyecto Tuning.

 

Abstract

 

The study of the professions has gone through several historical moments, from conceptual to academic and with diverse approaches, from a critical social analysis, to the capitalist and at present to a state of knowledge that has hardly been worked in Mexico, but has served as a base For the path of the curriculum in Higher Education as a bridge between the profession and the graduate from the characteristics that emanate from it, so from the focus in the administrative economic area is that this research is. Referring to the profession Agüero Aguirre, (2003) establishes characteristics of a context that determines the national and international environment of the demands of the administrator, to guide him to the path of the curriculum.

 

      Keywords: Professions; Administration; Project Tuning.

 

     


Introducción

 

     La presente investigación se orienta a conocer si las caracterizas de la profesión en Administración de Empresas a partir de los resultados obtenidos permiten conocer las bases para revalorar si la presente disciplina reúne las condiciones de ser una profesión que atienda a las necesidades sociales a través del currículo, por tanto, la investigación se abordara desde la vía curricular en la  disciplina de la Administración de Empresas en la Educación Superior aplicado en la Facultad de Administración de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, así como en la relación que implica  con los actores directamente involucrados al cambio, éstos son los estudiantes próximos a egresar de la licenciatura.

     Asimismo se ha tomado como referente metodológico el aplicado en el Proyecto Tuning en América Latina 2007, solo que a nivel micro, esto es debido a que el mismo proyecto  aborda una disciplina especifica de Administración de Empresas con una glosa de 27 competencias consensuadas a nivel internacional por países pertenecientes,  por lo que sirvió de base para el desarrollo de la presente investigación, por tanto la metodología es cuantitativa, con la técnica tomada como base a la encuesta a profundidad , considerada  del antes citado.

     Así mismo este proyecto (Tuning 2007) sirvió de base, no solo a la identificación de las necesidades que atender en cuanto a la formación de estos posibles profesionistas, sino para analizar si las competencias en la educación superior particularmente deben reunir éstas competencias para su mejor desempeño social y laboral. Antes de entrar a esta etapa de las competencias, se iniciará brevemente con conceptos que, del fundamento a la profesión, paralelo a la historia de la disciplina, seguido del perfil profesional y las competencias que debe de reunir los próximos egresados desde el enfoque que se circunscribe al proyecto Tuning.

 

Objetivos

 

Objetivo General

     Analizar, desde el enfoque de la disciplina en la Administración de Empresas en el proyecto Tuning en América Latina, si la carrera de Admiración de Empresas reúne las características y atributos de ser una profesión para que los resultados sirvan de base para una propuesta curricular.

 

Historia y Conceptos

 

Origen del Estado de la Profesión al Enfoque de la Administración de Empresas

     Del latín profesión, acción y efecto de profesar o facultad de ejercer públicamente una actividad (Fernández, 2012), si bien la palabra profesión desde el enfoque alemán se traduce como Beruf, la idea de la misión impuesta por dios Villegas, (2011).A Weber se le atañe el primer concepto de profesión, aunque lo describe más adelante Spencer Carr Saunders y Wilson (1933) que la profesión era una formación controlada la cual debía una sumisión de reglas y normas de conducta entre miembros y no miembros, así como adhesión de una ética del servicio social.. En el terreno latinoamericano, específicamente en México, el estudio que hace de las profesiones Peter Claves en 1985, definía a la profesión como aquellas ocupaciones que requieren de un conocimiento especializado, una capacitación educativa de alto nivel…organización propia, autorregulación altruismo y espíritu de servicio a la comunidad.

     Desde la vía que compete a la presente investigación, es decir del acceso a la definición, desde el currículo, Díaz Barriga, (1990) señala que hay una ruptura entre disciplina y la profesión, aunque la profesión la identifica como la aplicación del conocimiento con respecto a las habilidades y conocimiento; es en el campo de la disciplina que los procesos de formación son más amplios y un tanto complejos. Por otro lado, el concepto de profesión va acompañado de manera paralela al término de perfil profesional, así como de competencia, estos dos últimos considerados en la concepción de Tuning en América Latina, que se abordaran más adelante.

     Así mismo Fernández (2001), señala que la profesión es una unidad estructural de la sociedad moderna, condensa procesos y elementos de la realidad social, política e ideológica en la que se circunscribe, encontrándose formalmente establecida y legitimada por el sector social, que las ha constituido como tales. Así, Díaz Barriga y Fernández (2001) definen a la profesión desde el papel que desempeña el título, en los procesos de trabajo, así como la práctica profesional del universitario. Sin embargo, el problema de las profesiones aparece como determinante en relación del egresado de las universidades, (el problema radicaría en si la profesión es garantía de empleo).

     Por parte de nuestra definición atribuimos que la profesión es considerada  como una entidad formada con legitimidad , que goza de personalidad jurídica , y además reúne los conocimientos, habilidades y atributos específicos para su desempeño , y que además intrínsecamente goza de subentidades que le den la certeza de actualización, referéndum, certificación profesional otorgada por estas (Juárez, 2016).

 

El Perfil Profesional del Administrador Hacia el Camino de la Competitividad

     Definir el perfil profesional permite identificar las orientaciones curriculares que, en el caso de la educación superior en su fase de diseño curricular tendría que fundamentar para una orientación más clara en relación al plan de estudios con respecto a la orientación de sus egresados. En tanto, las orientaciones curriculares con respecto a la dimensión conceptual y en un entorno más social y generalizado el perfil profesional, para Arnaz (1981), es una descripción de las características que se requieren del profesional para abarcar y solucionar las necesidades sociales. Este profesional se formará después de haber participado en el sistema de instrucción.

     Por otro lado una definición que orienta hacia unas características profesionales más determinantes es para Mercado, Martínez y Ramírez (198l), que define al perfil profesional como la descripción del profesional, de la manera más objetiva, a partir de sus características. Díaz Barriga (1993) opina que el perfil profesional lo componen tanto conocimientos y habilidades como actitudes.

     Todo esto en conjunto, definido operacionalmente, delimita un ejercicio profesional. Ante este panorama de definiciones se escinde a la práctica profesional, ya que se pueden sumar las que se refieren a un concepto similar: la práctica profesional. Glazman y De Ibarrola (1978), afirman que ésta incluye la determinación de las actividades propias de las carreras que se imparten en el nivel universitario.

     La práctica profesional se compone de dos dimensiones: una se refiere a la actividad por desarrollar e implica la delimitación de un campo de acción, y la otra, se refiere al nivel de comportamiento, que alcanza el universitario.

     Por último, Villarreal (1980), sin definir lo que es la práctica profesional, afirma que, en parte, ésta se constituye de la práctica social “[…] más concretamente en el marco del modo de producción del sistema en el que se labora, y específicamente en el seno de las relaciones de producción que plantea el mismo sistema” (Zamora, 2002).

     Retomando a Tuning (2007) con respecto al perfil profesional y las competencias con un enfoque multi e interdisciplinario, defienden la primera, premisa que los perfiles profesionales universitarios que no solo deben satisfacer los requerimientos de la sociedad, sino proyectarlos de acuerdo a las necesidades de las regiones y del país, esto es un perfil profesional con visión local, nacional e impacto internacional, así acompañado de las competencias, el mismo Tunning, establece que una competencia profesional no solo representa una combinación  de atributos con respecto al campo del conocimiento académico (conocer y comprender), y a la aplicación práctica y operativa de este conocimientos  (saber a ser y ser) y por ende vivir en un contexto como parte integrador social, además agregan una proposición del qué hacer y cómo, otorgando libre albedrio a la academia para que el próximo egresado se desempeñe en un ambiente universitario de autonomía académica.

     Hablar de competitividad en su marco teórico permite identificar no solo el concepto es, además, identificar la función en su quehacer, así como los efectos organizacionales a nivel endógeno y exógeno.

     En su origen griego la competitividad concebida como agón/síes, que quiere decir ir al encuentro de otra cosa, como es el caso de encontrarse para responder, rivalizar, enfrenarse para ganar; o bien a la acepción del latín competeré, que quiere decir pertenecer, incumbir, comprometerse con algo. Pese a los cambios vertiginosos en el país y por ende global la competencia se traduce desde el ámbito empresarial configurándose así el rubro de análisis del emprendedor que se enfrenta a una rivalización intrínseca de otras empresas, se enfrenta con sus herramientas para ganar a partir de un objetivo delimitado y comprometido.

 

Reseña Histórica y Problemática de Orientación

     En México,  los años 30 fueron pródigos para la creación de carreras que dieran respuesta a las demandas económicos y sociales que prevalecían de un México nacionalista y desarrollista, en un epitome con la creación de la carrera de contador público (1907) fue el punto de partida para que se diera a apertura a la carrera de administración siendo la administración con enfoque público que atendiera las demandas de un sector gubernamental y que atendiera a las demandas de la sociedad en cuanto a servidores públicos que dieran  a este sector un orden estructural de las entidades de gobierno. No se cuenta con los datos exactos de la matricula, pero si un dato ambiguo de la atención de servidores públicos con perfil de administración que dieron paso a la creación de esta profesión.

     Así la primera carrera en México, emanada del Instituto Politécnico Nacional, daría la posibilidad a la carrera de Administración Pública para dar paso a la administración de negocios. Tomado la estafeta el Instituto Tecnológico de Monterrey en 1943, con el mismo nombre de Administración de negocios; sin dejarse esperar en la Universidad Nacional Autónoma de México se formaliza la creación de la carrea de Administración de Empresas en 1957.

     Ese mismo año le sigue la Universidad Iberoamericana. Más tarde en Puebla en 1959 se crea la carrera de Administración, aunque con diversos problemas curriculares en cuanto a la orientación de programas e intereses políticos de los maestros, por ejemplo, hay un sesgo de la carrera y los considerados reaccionarios crean la carrera de Administración en una institución privada (Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla) aunque paradójicamente tiene el nombre de popular se convierte en selectiva y particulariza la educación al sector privado.

     Retomando a la Universidad de Puebla, es en el año de 1974 que se da inicio a la reforma universitaria papel trascendental para la universidad y es hasta 1980 que se crea la carrera de Administración Publica, sin embargo continuando con la debilidades curriculares y la crisis económica del país, a inicios de los 90 como catalizador de cambios se reforma la curricula intentando trabajar objetivos comunes sin soslayar los intereses específicos de cada carrera entre Administración Publica y Administración de Empresas, teniendo como elemento esencial la innovación asimismo en busca de esta innovación con otra reforma denominada sistema de créditos y la creación en 1995 de la primera maestría en Administración de Pequeñas y Medianas Empresas se le asigna el nombre de Facultad de Administración.

     Considerar el nombre de Facultad es sin duda un parteaguas en el nuevo siglo que la atención a las demandas sociales económicas y empresariales, se daría paso a las acreditaciones de planes de estudio y creación de licenciaturas como Comercio internacional, Administración Turística y para 2010 por votación el Honorable consejo aprueba la creación de la Licenciatura en Gastronomía. Así la creación y la acreditación de las licenciaturas antes citadas intentaron responder a los propósitos de la universidad. Pensar global y actuar local.

     Sin embargo los cambios tan vertiginosos económicos y sociales, la demanda social deja una estela de desafíos a la Facultad para reformas curriculares al plan de estudios en la disciplina de la Administración de Empresas para atención a estas demandas, considerando pertinente no solo un estudio endógeno de la carrera en cuanto a la vía del currículo sino a través del estudio de la profesión, como antecedió su origen y desarrollo que permitiría una mejor orientación curricular desde el ámbito académico, estudiantil y laboral en cuanto a los posibles egresados y rescatar términos con mayor claridad, como la innovación hacia el emrendedurismo, la competitividad y la sustentabilidad, características y atributos que busca atender el estudio de la carrera de Administración de empresas, concretamente el estudio de la Administración como profesión desde la vías de la sociología de las profesiones, per sé, este proyecto de investigación que intenta entender las demandas antes señaladas. En tanto y por ende el proyecto, se traduce en la metodología señalada a continuación.

 

El Proyecto Tuning de América Latina Como Soporte de la Construcción Metodológica Para el Perfil Profesional de Administrador de Empresas de la Buap

     Haber tomado como base el proyecto Tuning en América Latina (TAL) 2004, en su metodología, permitió que, a través de éste, conocer más a fondo las fortalezas y debilidades de la disciplina de Administración de Empresas, bajo esta metodología se describe y justifica el porqué de su consideración para este proyecto, a continuación de describe una pequeña semblanza del proyecto (TAL).

     El proyecto surge como un intento de coadyuvar e identificar las competencias a nivel profesional en la educación superior y que en primera instancia Europa tomo el estandarte de origen (2001), para AL uno de las finalidades fue conocer las competencias de los egresados y contribuir al desarrollo de las titulaciones para poder comparar y comprender los perfiles de los egresados y ofrecer elementos que permitan conocer la posibilidad de articulación de los egresados en AL y así buscar puntos comunes de referencias centrados en las competencias básicamente de titulación.

     La metodología de TAL, considera puntos de referencia comunes y no conceptos disciplinarios bajo un nivel de consenso en el reconocimiento de áreas o disciplinas respetando áreas comunes y divergentes en algún momento. Así mismo TAL presenta 4 líneas de investigación, consideradas como líneas de trabajo, estas son:

1.      Competencias (Genéricas y específicas de las áreas temáticas).

2.      Enfoque de enseñanza Aprendizaje, y evaluación de estas competencias.

3.      Créditos académicos.

4.      Calidad de los programas.

     Cabe destacar que la implementación de la metodología TAL fue a partir de considerar en un inicio a 62 universidades Latinoamericanas divididas en cuatro grupos de trabajo: Administración de Empresas, Educación, Historia y Matemáticas, aunque más adelante la repercusión del proyecto genero se incrementara 120 universidades en ocho áreas de conocimientos, por ejemplo, Arquitectura, Derecho, enfermería, entre otras.

     Respecto a las competencias genéricas TAL, considera ventajas en identificar los perfiles profesionales y académicos y hacer énfasis en conocer el impacto de transparencia y calidad de los programas educativos. Así mismo la muestra que considero TAL en cuanto a sus estudiantes fue de 150 en una primera etapa y que estuvieran cursando los dos últimos años de un periodo formativo.

     La importancia de considerar las competencias genéricas en Administración de empresas en orden decreciente corresponde a 27, matizadas de conocimiento del área, compromiso ético profesión y compromiso con la calidad y trabajo en equipo; posteriormente se seleccionaron las seis competencias más y menos importantes según los estudiantes.

     Así a través de la metodología TAL y los resultados que se muestran en el último informe 2007, es que nos ha permitido tener de base para el proyecto de investigación que nos compete. En el presente proyecto se ha considerado por obviedad la base del primer grupo correspondiendo al trabajo de investigación de del grupo de Administración de Empresas.

 

Metodología Aplicada

 

     Así mismo la aplicación del proyecto Administración Empresas se apoyó en la metodología que aplico del informe Tuning Alfa en América latina 2007, citado anteriormente debido a que se consideraron las competencias genéricas consensuadas en las áreas de Administración de Empresas

     Retomando la primera línea de investigación, y en el campo de las competencias genéricas, se ha considerado a referentes estudiantiles del entorno académico y que son posibles a egresar y que por sus características ya se encuentran más en contacto con el sector empresarial es en la primera línea

     Por otro lado, la delimitación a los sujetos de muestreo se aplicó en la siguiente categoría, con las respectivas características:

     Estudiantes: Se consideraron a las personas que se encuentra en los últimos periodos de la carrera como un año antes de egresar

     Cabe destacar que la muestra es representativa y abarca a 225 estudiantes de la Licenciatura de Administración de Empresas de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, objeto de estudio que en enfoque analógico a Tuning América Latina.

 

Análisis de los Resultados de la Encuesta

 

     Una vez transcurrido el trabajo de campo de aplicación e investigación de las competencias genéricas así como  el intercambio de opiniones de todos los participantes; conocer el impacto a través de los resultados, en cuanto a género, desarrollo y formación académica de los estudiantes permitió analizar e identificar las competencias divergentes  y emergentes del perfil profesional, así, se abre un área de oportunidades de investigación con respecto a los académicos y empleadores , que sin duda se considerará en lo subsecuente. A continuación, se muestran los resultados generados en la Facultad de Administración de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

     En primer lugar, se encontró que los alumnos encuestados se encuentran entre los 19 y hasta los 26 años, sumando un total de 64.44% de los 21 a 23 años que representan las edades de los alumnos que están próximos a titularse, y que en un primer momento representan nuestra población objeto de estudio, tal y como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 1

Edad de los encuestados.

 

 

     En cuanto al género se encontró que el 32.44% son hombres y 67.56% son mujeres lo que refleja cual en la situación actual de la licenciatura de Administración de Empresas es en donde predominan más el género femenino que el masculino.

Figura 1. Genero de los encuestados

 

     Respecto a la dimensión curricular de los estudiantes en relación a las disciplinas ubicadas en el último peldaño de su formación académica y que son relevantes, no solo para titularse sino para el reflejo de su desempeño laboral, se muestra a continuación que:

     El mayor porcentaje de estudiantes con materias por cursar corresponde al 40.89% faltándoles entre 6 a 10 materias y de 1 a 5 correspondieron un 35.56%, que sin duda representan el perfil que se pretende analizar, y se requiere conocer la apreciación de estudiantes a punto de graduarse, tal y como se muestra en la siguiente tabla: 

Tabla 2 Materias por cursar.

 

     Frente a la situación actual laboral que tienen los alumnos, se encontró que para titularse el 23.56% se encuentra trabajando en un puesto relacionado con su perfil, el 15.11% se encuentra trabajando en un puesto no relacionado con sus estudios, el 16% se encuentra buscando su primer empleo, el 28% se encuentra desocupado habiendo trabajado antes y el 17.33% no se encuentra buscando empleo ni actual ni anteriormente.

     Se observa que es mayor el número de estudiantes que está trabajando en cuestiones relacionadas con sus estudios, lo que muestra la trascendencia que tiene el generar en los estudiantes competencias relacionadas con la disciplina.

 

Figura 2. Situación laboral actual de los estudiantes.

     En cuanto a las opciones de titulación, el 3% considera que son muy pocas, el 10% que son pocas, el 49% que son algunas, el 33% que son bastantes y solo el 5% considera que son muchas, lo anterior refleja que la mayoría percibe posibilidades de poder egresar. Con respecto del 49% vislumbra un abanico de posibilidades para titularse, esto es posiciones divergentes que sin duda dejan entre abierta la bisagra de porque la escasa titulación, en la facultad.

 

Figura 3. Opciones de titulación.

 

     Frente a la importancia que los alumnos dan a las competencias que se les presentaron en relación a su profesión se encontró que de las más importantes fueron:

     Capacidad para tomar decisiones con 75.64%.

     Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica con 75.20%.

     Compromiso con la calidad con 74.67%.

     Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas con 74.31%.

     Capacidad para formular y gestionar proyectos con 73.33%.

     Conocimientos sobre el área de estudio y la profesión con 73.16%.

     Como se observa estas competencias se relacionan totalmente con la Administración de Empresas y los estudiantes tienen muy claro que estas competencias son fundamentales para su actuar profesional.

     Por otra parte, las competencias que tuvieron menor señalamiento por parte de los estudiantes fueron: a) Capacidad crítica y autocrítica con 68.98%; b) Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad con 68.18%; c) Habilidades interpersonales con 68.00%; d) Compromiso con la preservación del medio ambiente con 67.64%; e) Responsabilidad y compromiso ciudadano con 67.38%; f) Compromiso con su medio socio-cultural con 65.96%.

     En contraposición, aquí se observa que estas competencias tienen menor importancia por parte de los alumnos lo que refleja que lamentablemente la universidad no está fomentando estas competencias y que sin duda complementan el desempeño profesional y personal de los estudiantes. Dejando al albedrio éstas en su desempeño posterior, por tanto, el perfil profesional queda yuxtapuesto al plan de estudios

     Por último, se cuestionó a los estudiantes mencionaran 5 competencias en orden de importancia y se encontraron los siguientes resultados:

1.      Capacidad para tomar decisiones.

2.      Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.

3.      Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica.

4.      Capacidad de comunicación en un segundo idioma.

5.      Capacidad para formular y gestionar proyectos.

     Como se observa nuevamente se repiten varias de las competencias que obtuvieron mayor cantidad de menciones por parte de los alumnos, pero se agrega una nueva que es la comunicación en un segundo idioma.

     Por último, dentro de las cinco competencias más relevantes la toma de decisiones toma mayor relevancia, sin duda competencia que se debe desarrollar no solo dentro del plan de estudios, es además de manera endógena por parte de los académicos que no se puede omitir, sin soslayar a la capacidad de formular y gestionar proyectos.

 

Conclusiones

 

     A partir del objeto de estudio de esta investigación de analizar e identificar las competencias de acuerdo a Tuning en América Latina para permearlas en nuestra área objeto de estudio, se determinó que:

     El alto grado de consenso de las 27 competencias permitió no solo identificar las necesidades que se tienen a considerar como áreas de oportunidad para otra investigación desde el enfoque de los académicos y empleadores; es además un epitome para el estudio formal de las competencias en Educación Superior tomadas como base del proyecto Tuning en América Latina. Verbigracia, si bien en el tenor de género el femenino sobrepaso al masculino, el género femenino se encuentra a la delantera del trabajo empresarial y cobra con más énfasis la equidad de género en cuestión de oportunidades académicas con tintes laborales.

     En tanto las competencias analizadas dejan sin duda un reto desde la dimensión curricular no solo como tarea pendiente, sino como un seguimiento e impacto social y laboral de los egresados en esta área por parte de la investigación que se genere a partir de este análisis.

     Bajo este análisis el consenso de nuestra investigación condujo a considerar pertinente que, además de la importancia que tienen las cinco competencias más relevantes, dejan entreabierta la bisagra de posibilidades de estudio a manera de diagnóstico en el tema curricular para subsanar debilidades y alimentar las fortalezas y así conducir al administrador de empresas en la categoría de ser un Administrados de empresas altamente competitivo.

 

Referencias

 

Brian, Pusser (2014). “Fuerzas en tensión: el Estado, la sociedad civil y el mercado en el futuro de las universidades”, Revista de la Educación Superior 170, Anuies, 2014.

Historia de la Facultad de Administración en: http://www.buap.mx/portal_pprd/wb/administracion/historia_de_la_facultad

Lederman et. al. (2014). “El emprendimiento en América Latina , Muchas empresas poca innovación” Estudio del Fondo monetario Internacional. Washington: Ed. Banco mundial.

Rodríguez Valencia. Facultad de Administración de la UAP (1959-1999). Revista Tiempo Universitario Año 2, número 10, 1999.

 

Tuning en América Latina; Versión en español. “Reflexiones y Perspectivas de la educación Superior en América Latina.2004-2007”, Ed. Universidad de Deusto, 2007. Libro electrónico: file:///C:/Users/titos/Downloads/LIBRO_TUNING_AMERICA_LATINA_version_final_espanol%20(9).pdf

Percepción de Microempresarios Poblanos Ante el Funcionamiento del Instituto Nacional del Emprendedor Como Política Pública por Alfredo Pérez Paredes por Amado Torralba Flores - José Aurelio Cruz de los Ángeles

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)


Perception of Microentrepreneurs in the Public Sector by the National Institute of the Entrepreneur as Public Policy by Alfredo Pérez Paredes by Amado Torralba Flores - José Aurelio Cruz de los Ángeles

 

Alfredo Perez Paredes

Magister en Administración PhD Administración Pública

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP

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José Aurelio Cruz de los Ángeles

Magister en Gestión y Administración PhD Administración Pública

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP

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Amado Torralba Flores

Magister en Administración PhD Administración Pública

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP

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Articulo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

 

 

 

Resumen

     El fenómeno emprendedor ha tomado mayor importancia en los últimos años y es por ello muy importante que los diferentes órdenes de gobierno de cualquier nación, asuma una postura responsable ante este hecho, sobre todo, cuando se identifican cuáles son las principales características y motivaciones que tienen los emprendedores para iniciar una empresa, lo que permite tener una radiografía de cuáles son los requerimientos para que las personas decidan emprender y las que ya lo lograron puedan mantenerse y poder crecer y es por ello que las políticas públicas implementadas para tal fin, cobran una mayor importancia, sobre todo en aquellos países que se encuentran en vías de desarrollo como lo es México.

     Lo anterior, permite reflexionar la relevancia que tiene el que los emprendedores que han identificado una buena idea de inversión y los empresarios ya establecidos requieren de un apoyo por lo regular de tipo financiero, que les permita generar condiciones de competitividad y adaptación a los nuevos entornos económicos y sociales, que provocan que los empresarios tengan que ser más innovadores y creativos.

     Por ello el presente trabajo de investigación busca analizar cómo perciben los empresarios sobre todos los de tamaño micro y pequeño en el municipio de Puebla en México, una de las políticas públicas implementadas por el actual Gobierno Federal denominado Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), considerando que dos de los objetivos establecidos por este Instituto son: a) Promover un entorno jurídico y reglamentario propicio para el desarrollo de Emprendedores y MIPYMES; b) Fomentar el acceso a financiamiento y capital para emprendedores y MIPYMES.

     Estos dos objetivos parecen demasiado alentadores para emprendedores y empresarios de tamaño micro y pequeño, pero se cuestiona ¿Los empresarios micros y pequeños conocen la existencia de este Instituto? ¿Los empresarios micros y pequeños conocen cuales son las categorías de apoyo que ofrece este Instituto? y la respuesta al parecer es que NO y esto resulta un tanto cuestionable porque a pesar de tener una población objetivo claramente definida, tal parece que este segmento tiene pocas posibilidades de tener acceso a estos beneficios que ofrece el INADEM.

     Dentro de los resultados obtenidos se observa que el Instituto no es tan conocido entre los empresarios y aquellos que lo conocen, no cuentan con la información necesaria, para identificar cuáles son los tipos de apoyos que pueden recibir, y mucho menos los requisitos que deben cumplir para tal fin, lo que demuestra la necesidad de difundir aún más esta política diseñada para empresarios.

     Se puede concluir que el Instituto Nacional del Emprendedor tiene muy bien definido cuál es el alcance que se puede tener con los diversos apoyos que ofrece, lamentablemente los potenciales beneficiarios no cuentan con la suficiente información para hacer uso de ellos.

     Palabras clave: Emprendedores, Empresas, Política Pública, Gobierno y Competitividad.

 

Abstract

The entrepreneurial phenomenon has become more important in recent years and it is therefore very important that the different orders of government of any nation, assume a responsible position before this fact, especially, when they identify what are the main characteristics and motivations they have The entrepreneurs to start a company, which allows to have an X-ray of what are the requirements for people to decide to undertake and those who have already achieved it can be maintained and able to grow and that is why public policies implemented for this purpose, charge a Greater importance, especially in those countries that are developing, such as Mexico.

     This allows us to reflect the relevance of the fact that entrepreneurs who have identified a good investment idea and already established entrepreneurs require regular support of a financial type that allows them to generate conditions of competitiveness and adaptation to new environments Economic and social, that cause that the entrepreneurs have to be more innovative and creative.

     For this reason, the present research seeks to analyze how entrepreneurs perceive all micro and small size in the municipality of Puebla in Mexico, one of the public policies implemented by the current Federal Government called INADEM (National Institute of Entrepreneurs) That two of the objectives established by this Institute are: a) To promote a legal and regulatory environment conducive to the development of Entrepreneurs and MSMEs; B) Promote access to finance and capital for entrepreneurs and MSMEs.

     These two objectives seem too encouraging for entrepreneurs and entrepreneurs of micro and small size, but is questioned Are small and micro entrepreneurs aware of the existence of this Institute? Do micro and small entrepreneurs know what categories of support this Institute offers? And the answer apparently is NO and this is somewhat questionable because despite having a clearly defined target population, it seems that this segment has little chance of having access to these benefits offered by INADEM.

     The results show that the Institute is not so well-known among entrepreneurs and those who know it, they do not have the necessary information to identify the types of support they can receive, let alone the requirements they must meet To this end, which demonstrates the need to further disseminate this policy designed for entrepreneurs.

     It can be concluded that the National Institute of the Entrepreneur has very well defined the scope that can be had with the various supports that it offers, unfortunately the potential beneficiaries do not have enough information to make use of them.

     Keywords: Entrepreneurs, Business, Public Policy, Government and Competitiveness.

     

 


Introducción

 

     Los momentos actuales en las naciones y sobre todo en las que se encuentran en economías en vías de desarrollo requieren generar un entorno que favorezca el fortalecimiento y la creación de nuevas empresas, con el propósito de fortalecer las economías a través de la generación de nuevos empleos y por ende la generación de una derrama económica que incentive el ofrecimiento de nuevos productos o servicios.

    Sin embargo, esto no sería posible si el gobierno no participa en este proceso, sobre todo con la generación de políticas públicas que propicien estas situaciones y fomente el espíritu empresarial entre los integrantes de la comunidad. Por lo antes expuesto resulta primordial crear un ambiente empresarial que logre mayores estándares de competitividad regional y nacional, propiciado por políticas gubernamentales, fundamentadas en marcos normativos en el orden federal, estatal y municipal.

     Por ello en México resulta primordial al igual que en otros países de Latinoamérica impulsar y fomentar la creación de nuevas empresas generadoras de una serie de beneficios que se vean plasmados en los diferentes sectores de la sociedad, sobre todo al reconocer la importancia del fenómeno del emprendedurismo que ha ido adquiriendo en los últimos años.

     En el estudio realizado por Bartelsman, Haltiwanger y Scarpetta (2004), se encontró que entre el 61 y el 87% de las empresas que se crean en un año, siguen operando al segundo año.

     En México, el total de firmas que sobreviven al primer año de operación rebasan el 60% de las originalmente creadas, mientras que al séptimo año, 27% de las empresas continúan operando. Para este año, las firmas emplean al 105% del personal que tenían al abrir la empresa, es decir, un negocio que comenzó con 20 empleados, si logra sobrevivir a su séptimo año, contará con 41 trabajadores. 

     En el estudio de México, se encontró que la implementación de las “one stop shops” a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas coordinado por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), propició un incremento directo en la creación de empresas (5%) y la generación de empleos (2.8%). 

     En particular, se encontró que, en Guadalajara, a un año de la introducción de las “one stop shops”, se crearon 5,520 nuevas empresas y 18,768 empleos. Por lo que se espera que después de siete años, 1,510 empresas de las originalmente creadas, sobrevivan; y empleen a 19,707 trabajadores. 

     Una reducción de 10 días en el procedimiento para abrir una empresa, genera un incremento en la inversión del 0.3% y un crecimiento del 0.36% en la tasa de crecimiento de Producto Interno Bruto nacional. 

     Como se observa se han realizado acciones muy concretas para estimular la creación de nuevas unidades económicas en el país, sin embargo, más adelante se presentarán algunas de las políticas que se han implementado para fomentar y estimular primero la creación y luego el fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en México.

     Lo anterior da pauta para la presentación del presente trabajo en donde primero se realizará un planteamiento de tipo conceptual y teórico acerca del tema de emprendedurismo y las políticas públicas.

     Posteriormente se presentará al Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) como parte de una política pública implementada por el Gobierno Federal en México como estrategia para el fortalecimiento y creación de nuevas empresas.

     A continuación, se presentará la metodología implementada para medir la percepción de los ciudadanos en el Municipio de Puebla, en relación al INADEM, toda vez que se considera que esta política no es totalmente conocida.

     Por último, se presentan los resultados obtenidos en el instrumento aplicado y las conclusiones a las que se llegan después de revisar dicho análisis.

 

Marco Teórico

 

     Los emprendedores a nivel internacional han tenido mayor importancia, sobre todo por que contribuyen a la generación de nuevos empleos y mayor desarrollo de las naciones, por ello es que existen organismos a nivel internacional que se interesan por saber cuáles son las características de las personas que deciden iniciar una nueva empresa.

     Un ejemplo claro de esta situación es el estudio denominado Monitor Global de Emprendedurismo (GEM), por sus siglas en Ingles que mide a nivel internacional el fenómeno, este importante estudio fue iniciado por la Babson College y por la London Business School en 1999, actualmente se han integrado Universidad del Desarrollo, Universiti Tun Abdul Razak, Tecnológico de Monterrey, International Development Research Centre, International Council for Small Business, quienes vigilan que se conformen equipos de trabajo en cada país participante, adaptando la metodología del organismo de acuerdo a las características de cada nación, debido a que sus condiciones políticas, económicas y sociales son muy diferentes entre sí.  Inclusive resultan diferentes las mismas regiones que conforman un país, por lo que los resultados arrojados, en ocasiones parecen no ser tan certeros por que las muestras a las que se les aplica los instrumentos en ocasiones son muy reducidas y por ello parecen ser no tan confiables.

     Para México los resultados generados en el informe del año 2013, que fue con el que se realizó la comparación en este trabajo, parecen ser muy optimistas pero las condiciones no son las mismas en las diferentes entidades federativas por ello, el interés de conocer cuáles son las características de los emprendedores en el municipio de Puebla.

     Lo que justifica realizar este trabajo es la necesidad de identificar cuáles son las competencias emprendedoras de los empresarios en el Municipio de Puebla, sobre todo considerando que es necesario fomentar el espíritu emprendedor y para ello se requiere conocer cuáles son las competencias que más se utilizan o se desarrollan cuando las personas dieron el paso de aperturar una nueva empresa, aunque no siempre lo hagan en la formalidad.

     La información generada en el Informe del GEM México 2013, muestra algunas realidades que hace necesario identificar que competencias se requieren para mejorar los niveles de creación de empresas, en la siguiente tabla se muestran algunos aspectos que deben analizarse.

 

 


Tabla 1

Distribución porcentual de actitudes y percepciones de la población adulta frente al emprendimiento en México 2010-2013.

Fuente: Informe GEM México, 2013, Página 54


 

     Primero se muestra que existe una percepción de los encuestados para crear una empresa en el año 2013 del 53.60 %, lo que representa un factor positivo.

     Sin embargo, en la parte de considerar si tienen las habilidades necesarias para iniciar un negocio, se percibe una cantidad a la baja en relación al año 2012, lo que muestra que las personas consideran que se debe mejorar esta parte.

     El enfrentar el fracaso crece levemente, pero el porcentaje por sí mismo, refleja que muchas personas que han tenido malas experiencias con las empresas no desean volver a vivirlo.

     Por último, el porcentaje del 23.5% muestra muy poca variación en comparación de los años anteriores, pero indica un deseo de generar su propia empresa.

     Los datos son interesantes, sin embargo, pero la parte de las habilidades y competencias que requieren los empresarios son fundamentales para garantizar la supervivencia de la empresa y el no contar con ellas sin duda reflejan un gran problema.

     Por lo tanto, los objetivos que se pretenden alcanzar son:

1.      Identificar cuáles son las competencias emprendedoras en el Municipio de Puebla y cuál es su nivel de importancia.

2.      Proponer algunas estrategias para fomentar estas competencias emprendedoras en el Municipio de Puebla.

3.      Dejar esta investigación como antecedente, para realizar trabajos futuros de Investigación.

     A continuación, se realiza una revisión teórica sobre la temática que se utiliza en el presente trabajo.

 

Concepto Emprendedor

     Es importante considerar que la actividad empresarial y emprendedora ha tenido sus orígenes desde el siglo XVIII y sin duda, las características personales de los empresarios de ese momento y el contexto de tipo político, económico y social, influyeron en el desarrollo de sus capacidades y competencias, y conforme evolucionan las sociedades, los emprendedores en diferentes momentos históricos, han contribuido al crecimiento socioeconómico de las diferentes sociedades.

     Por lo antes mencionado, se destina esta parte del manuscrito para presentar términos como el de emprendedor, toda vez permitirán comprender el resto del documento.

     Se puede decir que en 1755 el francés (Cantillon, 1978:22) indicó que “son empresarios, y ya se establezcan con un capital para desenvolver su empresa, o bien sean empresarios de su propio trabajo, sin fondos de ninguna clase”; por otra parte (Herbert y Link, 1989:39) define al empresario como aquella persona que puede “asumir riesgos como el de crear una empresa y las de innovar”; también la Real Academia Española (2014)  lo interpreta como “Titular propietario o directivo de una industria, negocio o empresa”. y por último se menciona lo que expresa (OCDE, 2012:114) “Los empresarios estimulan la innovación al desarrollar productos, servicios, procesos nuevos o mejorar los existentes”, lo anterior muestra claramente los primeros antecedentes del término emprendedor que refleja aquella capacidad de crear, innovar y asumir riesgos con el propósito de fomentar y desarrollar la actividad empresarial, considerando también las definiciones de empresarios que se generan de acuerdo a los tiempos actuales.

     Por otra parte el proceso de creación de empresas  debe considerar diversos aspectos que tienen que ver con los mercados, las condiciones económicas, la integración de los diferentes sectores productivos, el marco legal y el financiamiento, sin hacer de lado los aspectos personales y el comportamiento de los emprendedores, y es por ello que las diferentes instancias a nivel nacional o internacional debieran generar las condiciones necesarias para fomentar el espíritu emprendedor y la creación de las empresas, tal y como se promovió por la Unión Europea a través del (Consejo Europeo, 2000) en el mes de marzo, que menciona  “La competitividad y el dinamismo de las empresas dependen directamente de un clima regulador que motive la inversión, la innovación y el espíritu empresarial. Se requieren mayores esfuerzos para reducir los costes de la actividad empresarial y suprimir trámites burocráticos innecesarios, elementos ambos especialmente onerosos para las PYME”, lo anterior refleja la importancia de fomentar el espíritu emprendedor orientando a fomentar las diferentes competencias que las personas requieren para la generación de nuevas empresas.

     Se iniciará presentando la relevante definir la importancia que tiene el emprendedurismo en México y para ello se presentaran algunos conceptos relacionados con el fenómeno emprendedor y que permita visualizar como se encuentra el país.

     Primero que nada, se definirá lo que es un emprendedor y según Castro (2011:5) considera “el emprendedor es una persona que percibe la oportunidad que ofrece el mercado y ha tenido la motivación, el impulso y la habilidad de movilizar recursos con el fin de apropiarse de dicha oportunidad”

     Por otra parte, Leiva (2012:21) explica el concepto de emprendedores empresarios “aquellas personas, hombres y mujeres, que detectan oportunidades de negocios y las aprovechan, beneficiándose con eso ellos mismos, pero a la vez la sociedad, pues generan múltiples beneficios: empleo, mejor distribución de la riqueza, incremento de la competencia o las exportaciones y el desarrollo socioeconómico en general”.

     Como se observa los emprendedores son una pieza fundamental para el crecimiento y desarrollo de la economía de cualquier país o nación, requiere de su capacidad para visualizar la creación de nuevas empresas a través de las diferentes características que tienen como son la flexibilidad, innovación, liderazgo, trabajo en equipo, no temor al riesgo, creatividad y visión.

     El acto de emprender ha sido un factor que cada vez toma mayor relevancia dentro de la actividad económica, porque sin duda es el paso previo para el nacimiento de los nuevos empresarios que se encargaran de arriesgar sus recursos, con el propósito de genera empleos y ofrecer productos o servicios que resuelvan una problemática específica de un sector determinado de la sociedad.

 

La Construcción de Políticas Públicas

     El funcionamiento de cualquier gobierno se fundamenta en la tarea de ejercer la dirección general de una comunidad política, en un orden federal, estatal o municipal. Históricamente se identifican dos formas de gobierno que son la monarquía y la república. En el caso de la primera es la forma en que el jefe de Estado centra el poder estatal que recibe y que hereda.

     En el caso de la Republica el jefe de Estado es electo por los ciudadanos de manera directa o indirecta y según González(2007:401) “La republica por su parte, es aquella forma de gobierno en la cual el Jefe de Estado es designado por elección popular, que se renueva en lapso relativamente corto de años”, esta situación es la que prevalece en la mayoría de los gobiernos Latinoamericanos y sin duda la forma en que se ejerce el poder, determina el adecuado funcionamiento del gobierno respectivo y entonces el “que se hace” y “como se hace” implica un proceso de gobernabilidad, que conlleva realizar un conjunto de procesos y adaptaciones al marco jurídico y de la Administración Pública, con el propósito de mejorar la relación con la ciudadanía y para generar un adecuado proceso de toma de decisiones, el cual mejora importantemente, cuando existe la participación ciudadana.

     Para lograr lo anterior es importante utilizar diversos mecanismos o instrumentos y uno de ellos es la Política Pública, que se convierte en un medio de intermediación entre el gobierno y la sociedad. Lo anterior se explica porque el gobierno debe tener la visión y la capacidad de transformar las demandas de la ciudadanía que cada vez son más frecuentes en adecuadas políticas públicas que generen un beneficio al mayor número posible de ciudadanos en función del óptimo de Pareto que según SUBDERE (2002:140) representa la “situación en la cual es imposible que la totalidad de los individuos salgan beneficiados de algún tipo de intercambio adicional. En otras palabras, no se puede mejorar la posición de A sin perjudicar a B” lo anterior refleja que dichas políticas públicas siempre deben beneficiar a más personas que las que perjudica en función de las decisiones que toma.

     Lo anterior obliga a definir política pública, entendiéndola como el conjunto de acciones que buscan resolver un problema específico de la sociedad, que son formulados y aplicados por sector público, sin dejar de lado al sector privado y social, para generar la mejor toma de decisiones. Para entender lo anterior se toma en consideración lo que expresa May (2003) “Las políticas públicas establecen los cursos de acción para abordar los problemas. Típicamente suelen contener un conjunto de intenciones de objetivos, una mezcla de instrumentos o medios para la consecución de las intenciones, una designación de entidades gubernamentales o no gubernamentales encargadas de llevar a cabo las intenciones, y una asignación de recursos para lastareas requeridas”.

     Adicionalmente se presenta lo que considera Chandler y Plano (1988:107) “Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala” lo expuesto anteriormente refleja como las acciones del gobierno se deben entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.

     Por otra parte, las Políticas Públicas según Peters (2015:4) son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisionales”, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.

     Como se observa las Políticas Públicas se relaciona con generar un conjunto de acciones y reglas que permita dar respuestas a los intereses de las personas que tienen demandas, por parte de los ciudadanos que, a pesar de ser diferentes, forman parte de una sociedad cada vez más observadora y exigente.

     Resulta importante identificar los tipos de Políticas Públicas que se pueden presentar en un gobierno debido a que las circunstancias y características que tienen cada una de las demandas sociales es diferente, por lo que deben atenderse de manera adecuada para ser resueltas, a continuación, se presentan una clasificación de las mismas que en este caso son las promotoras, Protectoras de bienes considerados de interés público, Reparadoras de un daño y las sancionadoras, tal y como se muestran y explican en la siguiente tabla.

 

Tabla 2

Tipos de Políticas Públicas.

Fuente: Elaboración propia con información de (Gómez, 2012, p. 227).

 

     Como se observa los diferentes tipos de políticas públicas le permiten al gobierno, establecer los mecanismos necesarios para resolver las diversas situaciones que se puedan presentar utilizando los medios y facultades que se le han conferido al ser electo.

     Por lo mencionado anteriormente, resulta fundamental al formular una política pública, identificar cuáles serán las herramientas e instrumentos que se utilizaran para su implementación, obviamente dependen mucho del tipo de actores que intervienen en ella, y que se diseña en función de resolver un problema o una situación determinada, por ello el gobierno a través de sus instituciones debe elaborarlas considerando los recursos financieros, organizativos y políticos, normativos, Humanos y Tecnológicos y Cognitivos que se explican en la tabla 3.

Tabla3

Recursos utilizados en las Políticas Públicas.

Fuente: Elaboración propia con información de Santibañez, Barra & Ortiz

 

     Se observa claramente que el diseño y formulación de una Política Pública no es tan fácil, si no se cuentan con los recursos y elementos necesarios para su implementación y evaluación.

 

Ciclo de la Política Pública

     Para terminar este apartado de la ponencia, se presentan los diferentes elementos que conforman el ciclo de la política pública que se muestra en la siguiente figura.

 

A continuación, se explica cada una de las etapas del ciclo de la Política Pública:

1.      La incorporación de un tema como parte de una política pública requiere de un proceso previo, el haber sido socialmente problematizada y políticamente visibilizada para así llegar a ser parte de la agenda pública.

2.      Al reconocer la situación problemática e incorporada formalmente en la agenda pública, se genera un proceso en donde se define el problema, cuáles son sus causas y las soluciones más apropiadas para resolverlo.

 

Figura 1. Ciclo de la Política Pública. Fuente: Elaboración propia con información de Subdere & Morales (2009).

 

3.      Reside en determinar la solución al problema considerada como la más apropiada entre las distintas alternativas. Esto requiere resolver tres cuestiones: formular las alternativas de solución; su evaluación y jerarquización, y selección de la alternativa a implementar.

 

4.      Una vez determinada la alternativa de solución frente al problema, es necesario explicitar la decisión adoptada mediante: un enunciado formal, objetivos, metas e indicadores a utilizar.

 

 

5.      La etapa de implementación de la política pública consiste en el diseño del conjunto de proyectos o programas, a partir de los cuales se llevará a cabo. Para ello es necesario identificación de las intervenciones existentes; formulación de la cartera de proyectos; el resguardo de la coherencia de la política pública; la evaluación ex-ante de su impacto; la ratificación de la implementación del diseño; la negociación multi-nivel; y la construcción legal de instrumentos.

 

6.      La formulación de política pública se supone que debe contribuir a la solución del problema o al menos a la reducción de la carga del problema. Durante la etapa de evaluación del ciclo de la política, estos resultados intencionados de las políticas pasan a ocupar el centro de atención.

     Como se observa, todas estas fases representan la construcción adecuada de las políticas públicas y en el caso que nos ocupa que es la creación y fortalecimiento de las empresas en México, se conformaron de estas etapas, a continuación, se presentan algunas políticas públicas desarrolladas en México.

 

Políticas Públicas Orientadas a las Empresas

     Como se mencionó anteriormente, la formulación de las políticas públicas requiere de identificar una problemática determina y para el caso de las empresas en América Latina, requiere de una atención especial, toda vez que representan el motor productivo de cualquier nación y requieren del apoyo de cada uno de sus gobiernos para crear nuevas empresas, además de fortalecer a las ya existentes siendo más competitivas.

     A continuación, se presenta el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) que es un organismo de carácter regional intergubernamental, formado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio de Panamá y que actualmente cuenta con su sede en Caracas, Venezuela. Cabe mencionar que el SELA principalmente se orienta a promover (SELA, 2015) “un sistema de consulta y coordinación para concertar posiciones y estrategias comunes de América Latina y el Caribe, en materia económica, ante países, grupos de naciones, foros y organismos internacionales e impulsar la cooperación y la integración entre países de América Latina y el Caribe”, lo que muestra claramente que estas estrategias están orientadas a impulsar acciones muy concretas en términos económicos y el tema empresarial, sin duda es un tema que contribuye al crecimiento y desarrollo de las naciones, como ya se ha explicado en párrafos anteriores.

     Preocupado por este tema se ha centrado en tres objetivos indispensables, que son los siguientes:

1.      Apoyar las iniciativas y esfuerzos de los estados miembros del SELA para la implementación efectiva de estrategias e instrumentos de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) mediante políticas públicas que dinamicen el comportamiento de este tipo de firmas mediante actividades de asesoría, asistencia técnica y cooperación.

 

2.      Recoger y difundir información sobre buenas prácticas en el diseño y la implementación de políticas públicas que expresen los esfuerzos de los países de la región para fomentar a las MIPYMES.

 

 

3.      Promover reuniones de intercambio entre los diversos actores involucrados en las políticas de apoyo a MIPYMES, para el intercambio de experiencias, modalidades de implementación y análisis de las diferentes actuaciones. 

     No se puede pensar que toda la estructura empresarial, conformada por todas las unidades económicas de un país, puedan actuar de manera independiente y aislada, por ello los objetivos aquí planteados, pueden contribuir a diseñar estrategias de promoción e intercambio de experiencias que sean útiles para los empresarios y los emprendedores que algún día quieran dar el siguiente paso.

     Lo interesante es conocer si las diversas políticas públicas desarrolladas e implementadas en cada uno de los países realmente han tenido un impacto, pero lamentablemente no siempre existe un seguimiento en este sentido, por ello se plantea en esta parte de trabajo conocer algunos datos que el propio SELA ha publicado en relación a dichas políticas y lo que muestra ser un tema no menor en los países de Latinoamérica, por ello se presenta algunos datos.

 

MIPYMES en la región 

 

     Algunas de las características comunes de las micros, pequeñas y medianas empresas en América Latina pueden ser las siguientes:

     Constituyen entre el 95 y el 99% de las empresas de la región.

     Representan una fuente importante en términos de empleo.

     En términos de producción son muy bajos.

     Poca representatividad en las exportaciones directas. 

Lo anterior se confirma con la información de las tablas 3, 4 y 5. En la tabla 4 se observa que países en la mayoría se cumple el criterio de que las micros y pequeñas empresas representan más del 97% del total de las empresas lo que refleja la enorme importancia que tienen al interior de sus respectivos países, sin olvidar, que si bien es cierto son las de mayor representatividad, son las más vulnerables y con mayores probabilidades de cierre. Perú representa el menor porcentaje de empresas grandes, contrario a lo que sucede con Chile y Uruguay con el mayor porcentaje de empresas grandes.

 


 

Tabla 4 Porcentaje de número de empresas por país.


 

Fuente: SELA, Políticas Públicas de apoyo a las MIPYMES en América Latina y el Caribe, Venezuela, 2015


 

     Adicionalmente se presenta el aporte a las fuentes de empleo total de los mismos países menos Uruguay, que se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 5 Porcentaje de fuentes de empleo por país según tamaño de empresa.

Fuente: SELA, Políticas Públicas de apoyo a las MIPYMES en América Latina y el Caribe, Venezuela, 2015

     Se observa en la tabla 5 que países tales como Ecuador y Perú cuentan con un porcentaje superior de microempresas que generan fuentes de empleo, contrario a lo que sucede con Argentina y Trinidad y Tobago con los porcentajes más bajos. Por último, el SELA presenta una tabla en donde se muestra la contribución de las micros y pequeñas empresas en 4 países que son México, Brasil, Argentina y Chile, con los porcentajes que se muestran en la tabla 6.

 

Tabla 6 Porcentajes de empresas que aportan empleo, PBI y exportaciones.

Fuente: Fuente: SELA, Políticas Públicas de apoyo a las MIPYMES en América Latina y el Caribe, Venezuela, 2015.


 

     Con base a la información de la tabla 6 se observa que se cumple con lo planteado anteriormente en donde se manifiesta que las micro y pequeñas empresas, contribuyen muy poco con el Producto Interno Bruto y con las Exportaciones de sus respectivos países, lo que refleja las enormes carencias y debilidades que tienen y por ello son candidatos naturales a recibir mayor apoyo, para fortalecerlas y evitar su cierre.

     Ante el panorama presentado a nivel América Latina, en México se percibe que los diferentes periodos del Gobierno Federal han realizado esfuerzos importantes por fortalecer al sector empresarial y esto se demuestra a través de la evolución de la política empresarial como se muestra en la tabla 7.

 

Tabla 7

Política Empresarial en México.

 

Fuente: Elaboración con datos de la Secretaria de Economía.

 

     En la tabla 7 se presentaron algunas de las políticas desarrolladas en México del periodo 2001 al 2013, sin embargo, para la presente ponencia se hará referencia al Instituto Nacional de Emprendedores (INADEM) considerada como una política pública para la creación de empresas en México, debido a que cuenta con todas las características que se han mencionado en párrafos anteriores, por ello se presentará en el siguiente apartado.

INADEM Como Política Pública

     Primero que nada se mencionará que el origen de este instituto surge a partir del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2013, en donde se crea el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, cuyo objeto consiste en instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional e internacional para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial.

     Primero que nada, se considera que es una política pública promotora debido a que surge para apoyar a la creación de nuevas empresas debido a que muchos de los programas que administra el INADEM, están orientados al apoyo para emprendedores, además partiendo de la teoría revisada se encuentra que se crea para resolver una problemática a nivel nacional lo que la vuelve incluyente, debido a que se sin importar la vocación productiva de las diferentes regiones que conforman el país, la política busca beneficiar a los micros, pequeños y medianos empresarios.

     También se observa que forma parte de una ideología que el actual Presidente de la Republica Enrique Peña Nieto tiene, toda vez que cuando fue Gobernador del Estado de México, creo en diciembre de 2005 el Instituto Mexiquense del Emprendedor y ahora lo retomo como una política pública a nivel nacional.

     Por lo antes mencionado se considera que cumple con los criterios de una política pública promotora.

     Ahora se revisarán cuáles son los recursos que se utilizan para el desarrollo de la política pública:

1.      Recursos financieros: el INADEM cuenta con presupuesto para ejecutar todos los programas que se ofertan debido a que es considerado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, en donde en el presente año le asignaron cerca de $91.000.000.00 de dólares.

2.      Recursos Organizativos y Políticos: Esta parte se identifica cuando se observa que el INADEM funciona a través de un Consejo Consultivo que se conforma de Funcionarios públicos, pero además se integran instituciones educativas y empresariales, aunque solo tienen uso de voz, pero no de voto.

3.      Recursos normativos: Para su funcionamiento cuenta con una normativa específica que es Reglamento interno de la Secretaria de Economía y las Reglas de Operación del Fondo Nacional del Emprendedor, además de sus manuales de Procedimientos y organización.

4.      Recursos humanos: Cuenta el INADEM con su propio personal operativo tanto a nivel central como en cada una de las Entidades Federativas lo que le permite ejecutar todos sus programas.

5.      Recursos Tecnológicos y Cognitivos: Actualmente el INADEM, cuenta con su propia página de internet en donde se pueden consultar las diversas convocatorias que ofrecen, cuenta con diversos tutoriales e inclusive se pueden realizar algunos trámites.

     Como se observa también se cumple con todos los recursos necesarios para poder funcionar como una política pública orientada a la creación de nuevas empresas y fortalecimiento de las ya existentes, a continuación, se presentan algunos de los programas más representativos.

1.      Programa Emprendedores: Fomentar el espíritu emprendedor y la cultura empresarial en nuestra sociedad a través del desarrollo de habilidades empresariales y crear un semillero de proyectos emprendedores a mediano plazo, que acudan a las Incubadoras que integran el Sistema Nacional de Incubación de Empresas

2.      Programa Incubadoras de Empresas: Brindar a los emprendedores que desean iniciar un negocio, servicios integrales de consultoría y acompañamiento empresarial, evaluando la viabilidad técnica, financiera y de mercado de su plan de negocios a través de las incubadoras que integran el Sistema Nacional de Incubación de Empresas.

3.      Programa Capital Semilla: Otorgar apoyo financiero a los proyectos viables de emprendedores, para la formación y arranque de nuevos negocios egresados de las incubadoras reconocidas por el Sistema Nacional de Incubación.

     Estos programas son los que se orientan principalmente en la creación de empresas, aunque también existe un programa denominado Franquicias que es un programa que pone al alcance de más mexicanos la posibilidad de emprender un nuevo negocio con el apoyo y experiencia de una empresa franquiciante, aumentando sus probabilidades de éxito y apoyando la creación permanente de más y mejores empleos. Apoya la evolución de negocios exitosos independientes a ser empresas franquiciantes. Así mismo, apoya la modernización, promoción y consolidación de los modelos de franquicias existentes.

     De todos estos programas se conjuntan en la Red Nacional del Emprendedor que también se visualiza como una política pública y es por ello que a continuación se presenta.

 

Red de Apoyo al Emprendedor

     En esta parte se presentará la importancia que tiene la Red de Apoyo al Emprendedor, sobre todo reconociéndola, como una política pública que busca impulsar el actual Gobierno Federal con el propósito de estimular el espíritu emprendedor y el desarrollo de las MIPYMES, considerando que representan una verdadera área de oportunidad de crecimiento económico para el país.

     Como Red de Apoyo al Emprendedor se entiende como estrategia de articulación, vinculación y apoyo integral a emprendedores y MIPYMES que incluye apoyos públicos y privados para que las buenas ideas encuentren un lugar propio para crear y transformar empresas. Lo anterior refleja los elementos necesarios que conforman una Política Pública y que buscan apoyar a los emprendedores y empresarios.

     Para lograr lo anterior el INADEM cuenta con una estructura que se conforma de:

1.      Una Coordinación General de Planeación Estratégica, Evaluación y Seguimiento.

2.      Una Dirección General de Programas de Sectores Estratégicos y Desarrollo Regional.

3.      Una Dirección General de Programas de Desarrollo Empresarial.

4.      Una Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento.

5.      Una Dirección General de Programas para MIPYMES.

6.      Una Dirección General de Programas de Defensa para PYMES y Emprendedores.

     En esta última Dirección se generan diversas atribuciones y en el número IV se menciona “Establecer la Red Nacional del Emprendedor, para fomentar su expansión y desarrollo en beneficio de los emprendedores del país, así como desarrollar el modelo de su administración operación de la misma”. Lo que refleja formar parte de la acción gubernamental para atender a estos sectores de la economía nacional.

     En base a esto se pueden identificar los objetivos que se persiguen y son:

1.      Lograr que la entrega de los apoyos sea resultado de una política incluyente de apoyo al emprendimiento y a las micro, pequeñas y medianas empresas del país, con objetivos cuidadosamente establecidos y compartidos por los diferentes sectores y regiones de la economía mexicana, garantizando la transparencia tanto de procesos como en la toma de decisiones.

2.      Lograr que los apoyos del Fondo Nacional Emprendedor al ser aplicados, tengan resultados medibles y cuantificables en los Beneficiarios, los cuales son: tasa de variación de la productividad total de los factores; porcentaje de atención en la Red de Apoyo al Emprendedor; Tasa de variación de la productividad laboral; porcentaje de micro, pequeñas y medianas empresas apoyadas que por primera vez acceden a crédito; porcentaje de nuevos vehículos de inversión creados en el ecosistema; o cualquier otro que sea definido por el Instituto Nacional del Emprendedor en las respectivas convocatorias y/o convenios, y que contribuya al fortalecimiento de la economía nacional.

3.      Generar mediante la colocación eficaz y la selección, por parte del Consejo Directivo, de los mejores proyectos que presenten los emprendedores y las micro, pequeñas y medianas empresas del país, a través de un proceso de evaluación sólido y transparente, una gradual y firme transformación de éstos mediante: a) El mayor acceso a financiamiento y capital; b) El desarrollo de capacidades de gestión y habilidades gerenciales; c) El fortalecimiento de las capacidades productivas y tecnológicas; d) El acceso a información relevante para la toma de decisiones; e) Una mayor capacidad para acceder a los mercados; f) El fomento a la innovación y el desarrollo; g) El fomento a la equidad regional en la entrega de apoyos; h) La democratización de la productividad nacional; i) El aumento de la formalidad, y j) La mayor eficiencia en los procesos de logística y abasto.

4.      Crear mecanismos eficientes de generación y distribución de los apoyos que garanticen el ejercicio de los recursos del Fondo Nacional del Emprendedor y la llegada de los recursos a los beneficiarios de manera transparente y sin discrecionalidad, buscando que los emprendedores y micro, pequeñas y medianas empresas que soliciten apoyo obtengan herramientas para ampliar sus capacidades de desarrollo y que el portal electrónico del Fondo Nacional Emprendedor, utilice las mejores prácticas de gobierno abierto en el ámbito internacional.

     Como se observa los objetivos son muy ambiciosos y buscan consolidar el surgimiento, fortalecimiento, escalamiento y competitividad de los emprendedores y de las micro, pequeñas y medianas empresas de los sectores productivos del país.

     Todos los apoyos que se reciben para los beneficiarios de la Red se recibirán del Fondo Nacional Emprendedor (FNE), donde se establecerán de manera clara, cuáles serán los apoyos que se otorgarán y los procedimientos para poder acceder a ellos.

     Resulta interesante mostrar que el Consejo Directivo, está presidido por el Presidente del INADEM y por un conjunto de funcionarios públicos de la Secretaria de Economía que es responsable de estas acciones, sin embargo, adicionalmente podrán participar otras dependencias y entidades de las Administración Pública Federal, Estatal o Municipal.

     Adicionalmente el Consejo Directivo podrá invitar a participar en las sesiones a otras dependencias gubernamentales de los diferentes órdenes, organizaciones e instituciones de los sectores público y privado, instituciones financieras, beneficiarios y organismos intermediarios.

     En esta política se incorpora el concepto de Gobierno Electrónico, con la finalidad de agilizar el funcionamiento de la misma a través de la página de electrónica del sistema emprendedor, con la dirección www.sistemaemprendedor.gob.mx, misma que está dirigida principalmente a los beneficiarios de la política, la función esencial es generar documentos electrónicos a través de una firma electrónica (FIEL) que permitan realizar trámites y recibir los apoyos por parte de los beneficiarios y realizar los procedimientos por parte de los funcionarios públicos que participan en este procesos.

     Para la construcción de la Red Nacional del Emprendedor se llevaron a cabo 4 acciones específicas:

1.      Se analizó cada uno de los programas de apoyo dirigidos a emprendedores y MIPYMES de las Dependencias/Instituciones.

2.      Con base en la información proporcionada se propone la simplificación y focalización de Poblaciones objetivo.

3.      En el marco de colaboración con USAID se realizaron los trabajos de mapeo y Diagnóstico con apoyo del ITAM.

4.      Se instalaron mesas de trabajo permanentes para articular los esquemas de: Vinculación, Coordinación y focalización.

     Son 105 programas identificados en la Red Nacional del Emprendedor se desarrollan a través de 18 dependencias y/o instituciones.

 

Evaluación de la Política Pública

     Esta parte se obtuvo del Diagnóstico 2014 del Programa Fondo Nacional Emprendedor, que emitió la Secretaria de Economía del Gobierno Federal en donde se presenta un panorama general de como se ha desempeñado la política pública.

     Los primeros aspectos encontrados fue el identificar su población objetivo que está conformada por cuatro categorías que son las de:

1.      Emprendedores.

2.      MIPYMES, pertenecientes a sectores estratégicos.

3.      Grandes empresas cuando sus proyectos generen impactos económicos, regionales o sectoriales, que generen empleos o beneficien de manera directa o indirecta.

4.      Las instituciones y organizaciones del sector público y privado que operen programas en apoyo a emprendedores y MIPYMES.

     Con base a lo anterior se ha determinado que la población objetivo que se encuentra representada por parte de MIPYMES en sectores estratégicos son 491.460 empresas y con capacidad de innovación son 53.762 por lo tanto la población total de empresas son 545.222.

     Adicionalmente se han contabilizado el número de emprendedores considerando a las personas físicas con actividad empresarial encontrando un total de 7 millones 361 personas físicas y de estas se identificaron a personas físicas con potencial de emprendedores y se estima que son 296.523 personas a nivel nacional.

     En base a los datos anteriores se determinó para el 2014 en la Red se determinó apoyar a 300 mil emprendedores y MIPYMES distribuidos de la siguiente manera:

     112 mil MIPYMES a través de apoyos de convocatorias.

     108 mil MIPYMES a través del Sistema Nacional de Garantías.

     80 mil emprendedores a través de los apoyos de las convocatorias.

     Los apoyos están orientados a Programas de sectores estratégicos y desarrollo regional, Programas de desarrollo empresarial, Programas de emprendedores y financiamiento, Programas para MIPYMES y Apoyo para la incorporación de tecnologías de la información y comunicaciones en las Micro, Pequeñas y Medianas empresas, para fortalecer sus capacidades administrativas, productivas y comerciales (antes fondo emprendedor).

     Por otra parte, se observa que en el año 2012 se aprobaron un total de 691 proyectos con un monto de $3,905,527,929.00 que atendieron 163,710 empresas, conservando 197,315 empleos y generando 40,507 empleos nuevos; Así mismo, en el año 2013 se aprobaron un total de 941 proyectos con un monto de $2,958,526,440.00 que atendieron 153,406 empresas, conservando 133,117 empleos y generando 30,960 empleos nuevos.

     Se observa se presentó una disminución importante de recursos, pero sin duda la política pública en sus inicios puede tener un desempeño lento, y una vez que se da a conocer empieza mejor indicadores.

     Se puede decir, que la Red Nacional del Emprendedor, realmente se considera como una verdadera política pública, toda vez que se encuentra orientada al apoyo tanto de emprendedores como de MIPYMES y en esta iniciativa del Gobierno Federal, se cuenta con la participación de diversos actores tanto públicos como privados, que intervienen para desarrollar una estrategia que contribuya a la generación de nuevas empresas.

     A partir de lo anterior se dispuso a investigar ante los empresarios poblanos, principalmente a los micros y pequeños, por que en teoría los programas que ofrece están orientados a este sector y por ello se aplicó una encuesta que busca identificar cual es la percepción que tienen los dueños de las organizaciones productivas.

     A continuación, se muestra cual fue la metodología utilizada para la determinación de la población meta y el tamaño de la muestra.

 

Metodología

 

     Para el presente trabajo se aplicó una encuesta conformada de 14 ítems con una escala de Likert que va de totalmente de acuerdo, muy de acuerdo, de acuerdo, poco de acuerdo y nada de acuerdo.

     Primero se determinó una población objetivo de estudio a las micro y pequeñas empresas ubicadas en el municipio de Puebla, sin importar el giro dando un resultado de 84.734 empresas.

     La muestra se calculó aplicando un nivel de confianza del 95%, un intervalo de confianza del 5% obteniendo una muestra de 382 empresas.

     También se validó la encuesta a través del programa estadístico denominado SPSS con un Coeficiente de Alfa de Cron Bach de 0.825, lo que resulta bastante positivo y demuestra que el instrumento es confiable.

     A continuación, se muestra cuáles fueron los resultados obtenidos una vez aplicada la encuesta y que refleja cual es la percepción.

Resultados Obtenidos

 

     Una vez aplicada la encuesta a los empresarios se obtuvieron los siguientes resultados para cada una de las afirmaciones que se realizaron y se consiguió lo siguiente:

1.      El gobierno federal ofrece programas para crear nuevas empresas, ante esta afirmación los empresarios están de acuerdo con un 77% en que el Gobierno Federal si cuenta con una política en la que ofrece programas para la creación de nuevas empresas, solo el 23% considera que no es así.

2.      El gobierno federal ofrece programas para fortalecer empresas existentes. Por otra parte, ante esta afirmación se observa que la percepción en cuanto al apoyo a las empresas existentes disminuye ya que solo el 67% de los empresarios está de acuerdo con la afirmación, y el 33% no lo considera así.

3.      El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) es un programa orientado a la creación de nuevas empresas y fortalecer a las existentes muy conocido, al hablar acerca del Programa del INADEM, también disminuye la percepción pasando a un 63% los que se encuentran de acuerdo y el 37% no lo percibe así.

4.      La información de cómo funciona el INADEM es muy conocido por los empresarios, ante la afirmación del conocimiento de cómo funciona el INADEM, se encontró que solo el 45% está de acuerdo con ello y la percepción empieza a disminuir y el 55% considera que no es así, lo que refleja una falta de difusión de este programa ante los empresarios, lo que representa un área de oportunidad si se piensa que esta acción gubernamental está orientada a microempresarios.

5.      Algún conocido, amigo o familiar ha sido apoyado por el INADEM, para esta afirmación se encontró que solo el 29% conoce a alguien que ha sido apoyado por el INADEM lo que refleja que ha sido muy poco los empresarios que han sido beneficiados, y el 61% no ha sido considerado para participar, tal vez por desconocimiento o por no cumplir los requisitos.

6.      Los requisitos son conocidos y muy fáciles de cumplir, para esta afirmación se encontró que el 21 % considera que los requisitos si son conocidos y fáciles de cumplir lo que refleja que la mayoría de los empresarios no consideran como una alternativa real al INADEM para recibir algún tipo de apoyo por parte de este programa.

7.      Utilizaría los apoyos que ofrece el INADEM si cumpliera con los Trámites, por otra parte, ante esta afirmación el 89% manifestó estar de acuerdo con utilizar los apoyos del INADEM, lo que refleja la necesidad de los empresarios, de recibir algún tipo de apoyo, pero la mayoría talvez no lo considera muy factible.

8.      Cuenta con su firma electrónica como parte de los tramites a cumplir, ante esta afirmación se percibe que el 62% si tiene una firma electrónica lo que refleja que el 38% actualmente está en la informalidad, y esta afirmación se hace por que poder acceder a los programas del INADEM, se requiere estar dado de alta en la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, lo que representa para muchos empresarios o emprendedores una dificultad por que no consideran positivo el pago de los impuestos.

9.      El Gobierno Federal da a conocer cómo funciona el INADEM, ante esta afirmación el 43% de los empresarios considera que el Gobierno Federal si da a conocer este programa, sin embrago el 57% considera que no lo hace, lo que refleja un área de oportunidad para el Gobierno para difundir correctamente este tipo de apoyos.

10.  Cuenta con computadora conectada a Internet, para esta parte se identificó que solo el 28% de los empresarios cuentan con computadora conectada a internet, lo que refleja otro motivo por el cual los empresarios talvez no utilizan los programas ofertados por el INADEM, debido a que uno de los requisitos para accesar a los programas del INADEM es tomar un curso en línea y aprobarlo, pero si no se tienen las herramientas adecuadas no lo podrán realizar.

11.  Si tomaría cursos en internet para ser beneficiados con los apoyos, en este rubro el 42% manifestó estar de acuerdo con la disposición de tomar cursos para recibir los apoyos ya que es un requisito cursar y aprobar en línea para recibir una certificación en la cual se asigna un numero con el cual se realiza la solicitud para ser candidato para concursar y en su caso ser sujeto de los apoyos.

12.  Cuenta con correo electrónico, en esta última parte se encontró que el 79% si cuenta con correo electrónico que también es un requisito importante porque el registro y los tramites se realizan en línea a través del correo electrónico e inclusive las asesorías para los usuarios se reciben a través de email, lo que en ocasiones no resulta tan viable porque los correos no son respondidos y no hay otra manera de resolver dudas.

     Como se observa realmente muy pocos empresarios conocen a alguien que hay sido beneficiado con algún programa del INADEM y solo el 21% conoce y a la vez considera que los requisitos son fáciles de cumplir, lo que refleja que no es tan accesible la información emitida por la política pública y demuestra que la percepción por parte de los empresarios no es buena.

 

Conclusión

 

     Primero que nada, se observa que el INADEM en realidad representa una auténtica Política Pública orientada al fortalecimiento y la creación de empresas, a través de los diversos programas que ofrece.

     Realmente se observa que la percepción de los empresarios no es tan buena, toda vez que, si conocen lo que representa al INADEM, pero pocos han sido beneficiados por los programas que ofrece y esto muestra que las áreas de oportunidad para este importante instituto tienen mucho que ver con la difusión de los programas y con la operatividad, sobre todo porque está orientado a un sector empresarial muy específico.

     Se observa que no todos los empresarios tienen facilidad y oportunidad para acezar a los programas que se ofrecen, sobre todo, porque se encontró que no todos los empresarios encuestados, trabajan formalmente dados de alta en Hacienda y carecen de medios como computadora e internet para realizar los trámites correspondientes.

     Una mayor disposición de información y facilidad para operar mejoraría el desempeño de los empresarios para participar en las diversas convocatorias que ofrece el INADEM.

 

Referencias

 

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Subdere, O. H., & Morales, M (2009). Guía Metodológica para la Formulación de Políticas Públicas Regionales. Santiago de Chile: Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.

Factores Influyentes en la Movilidad desde el Enfoque de la Gestión Pública por Martha Lucía García Londoño

Para citar este artículo debe utilizar la versión PDF Revista GEON 7 (Vol 4 No 1)

 

Influential Factors in Mobility from the Public Management Approach by Martha Lucía García Londoño

 

Martha Lucía García Londoño

Doctorando en Administración Gerencial

Universidad la Gran Colombia

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Articulo recibido 2016/08/30

aceptado 2016/11/24

 

 

 

Resumen

 

     La investigación analiza los factores que influyen en la movilidad en el centro y norte de la ciudad de Armenia desde el enfoque de la gestión pública. Se estudian diferentes factores de tipo político, económico, social, cultural, infraestructural y administrativo con el propósito de valorar la gestión de la administración pública y el análisis de las políticas en materia de infraestructura, bienestar social y desarrollo socioeconómico de la región.

     Los resultados presentados son obtenidos de la primera fase terminada de la investigación. El diseño metodológico se enmarca en una investigación de enfoque mixto, y que se constituye de tres partes: la primera, de naturaleza cuantitativa mediante encuestas tipo Likert aplicadas a una muestra de conductores particulares; la segunda, de corte cualitativo, donde se indaga una submuestra de actores del sector público, a través de entrevistas.

     Finalmente se hace correlación de variables a través del método de análisis multivariado. Consecuentemente se determina una correlación significativa de tres factores influyentes, como son: conocimiento de la gestión pública, la facilidad de adquisición de créditos financieros para vehículo y la ausencia de políticas públicas para mejorar la movilidad. También se identifica una correlación directa entre los factores influyentes político – administrativos y lo social. Además, se da una segunda correlación entre los factores administrativos y culturales. Estos aspectos producen políticas inadecuadas para afrontar el problema de movilidad, por lo cual es necesario proponer insumos que contribuyan a plantear políticas y direccionamiento estratégico de la movilidad.

     Palabras clave: Trasporte, trasporte urbano, política gubernamental, administración pública, asignación de recursos.

 

Abstract

 

     This research analyzes the factors that influence mobility in the center and north of the city of Armenia from the viewpoint of governance. different factors of political, economic, social, cultural, infrastructural and administrative, in order to assess the management of public administration and policy analysis in infrastructure socio-economic development is studied, social welfare and region. The results presented are obtained from the first phase of research completed. The methodological design is part of an investigation of analytical and empirical cut mixed approach, which is made up of three stages: the first quantitative in nature through surveys Likert applied to a sample of private drivers; the second, qualitative court, where a sub-sample of public sector actors is investigated through interviews; and a third where a glut of data mediated grounded theory develops. Finally, correlation of variables is made, through multivariate analysis method. Consequently, a correlation is determined by three influential factors, such as: knowledge of public administration, ease of acquisition of financial credits for vehicles, and the absence of public policies to improve mobility. administrative and social - is a direct correlation between the influential political factors were also identified. In addition, a second correlation between administrative and cultural factors is given. These aspects produce inadequate policies to address the problem of mobility, which is to propose inputs that contribute to raise political and strategic direction of mobility.

     Keywords: Transport, urban transport, public policy, public administration, resource allocation.

     

 


Introducción

 

     La investigación tiene como pretensión indagar acerca de los factores que inciden en la movilidad de la ciudad de Armenia desde el enfoque de la gestión pública. Se estudian diferentes aspectos como el político, económico, social, cultural, infraestructura y administrativo, con el propósito de valorar la gestión de la administración pública y el análisis de las políticas en materia de infraestructura, bienestar social y desarrollo socioeconómico de la región.

     El problema de movilidad ha ido aumentando significativamente, llegando incluso a copar las vías alternas de la ciudad. Actualmente se identifican 17 puntos críticos donde se generan trancones, accidentes, contaminación auditiva y demás consecuencias del mal flujo vehicular. Estas situaciones propician un gran número de impactos ambientales y sociales, que lleva a una negativa repercusión en la calidad de vida de las personas.

     El malestar que produce dicha problemática en la comunidad es el resultante de accidentes en la vía, los largos tiempos de espera, la congestión vehicular. Además, se le suma la ausencia de proyectos de inversión que den cuenta del financiamiento y puesta en marcha del mejoramiento de la infraestructura vial.

     La ciudad de Armenia pasó en diez años de 7.000, a tener, en 2016, un total de 80.000. En este contexto, los principios rectores del urbanismo moderno y las diferencias entre la ciudad tradicional y la ciudad moderna develan la mezcla desordenada de usos de la ciudad tradicional frente a los conflictos de saneamiento, densificación y movilidad que empiezan a darse en los territorios urbanos. Por consiguiente, como fundamentos del urbanismo moderno se tienen cuatro funciones: habitar, trabajar, recrearse y movilizarse.

 

Contexto Teórico

 

Dinamismo de la Movilidad

      El ideal de movilidad se caracteriza por el dinamismo en los medios de trasporte y movimiento a partir de las categorías de transeúnte y vial. Por tal motivo, se examina la percepción que tiene el ciudadano en cuanto a las condiciones óptimas para el desplazamiento, de igual manera, se obtiene una caracterización precisa de la gestión gubernamental, lo que lleva a explicar los factores nocivos y plantear propuestas como mejorar la infraestructura de la ciudad, fomentar la cultura ciudadana, proponer planes de gestión para disminuir el grado de accidentalidad y disminuir la contaminación visual por la invasión del espacio público.

     La movilidad es la función que relaciona las otras tres y no solo es un elemento en la estructura de la conformación física, sino que determina la eficiencia o no de la planificación urbanística. El incremento en la demanda de movilidad de una ciudad responde a su crecimiento económico: Al incrementarse los desplazamientos, el flujo se torna mayor que la estructura que lo soporta, generando como resultado congestión, trancones e ineficiencia urbana (Nicolás, 2012).

     En una descripción sobre el nuevo modelo de atención a las distintas necesidades de relación de los ciudadanos se apuesta firmemente por el trasporte colectivo, con la certeza de que cada modo tiene unos requerimientos de demanda y distancia de desplazamiento que obligan a confiar en la intermodalidad como respuesta que anima a muchos ayuntamientos a rescatar el espacio público urbano para el desplazamiento a pie o en bicicleta, los cuales proporcionan menos contaminante, siendo saludable y más adecuado a las carencias de energía que amenazan al planeta. De hecho, ante los problemas medioambientales se deben priorizar las opciones orientadas a brindar una mayor equidad social.

     Según el análisis de la movilidad urbana, las personas transitan por las ciudades con el fin de realizar una cadena de acciones de su provecho como trabajar, estudiar, hacer compras y visitar amigos, entre otras. Este movimiento puede llevarse a cabo ya sea caminando o utilizando vehículos motorizados (buses y automóviles) o no motorizados (bicicletas). Dicho tránsito, refleja consumo de espacio, tiempo, energía y recursos financieros. Este también puede traer consecuencias negativas como accidentes, contaminación atmosférica, acústica y congestión vehicular.

     El acelerado proceso de urbanización de las sociedades en los últimos años conlleva la necesidad de preservar las ciudades para que sus lugares ofrezcan una buena calidad de vida, lo cual incluye escenarios adecuados de movilidad de personas y mercancías. Esta necesidad se acrecienta en las grandes metrópolis que ya registran graves problemas sociales, económicos y ambientales afines con el desplazamiento de sus habitantes (Vasconcellos, 2010).

     El uso racional y la caracterización de las vías y caminos en los distintos medios de trasporte, implica que los diferentes movimientos serían controlados con señales y los conductores y transeúntes serían disciplinados en cuanto a la observancia de las reglas (Johnson, 2004).

 

Posturas de la Administración Pública

Sánchez (1998) define el gobierno local como “El conjunto de reglas y pautas institucionales mediante las que se gobiernan las corporaciones locales, las formas de participación de los ciudadanos en la vida política local complementarias de su intervención en los procesos electorales”. Así mismo, plantea los elementos que componen un gobierno local entre ellos:

1.      Sistema de representación política básica (partidos políticos y/o asociaciones de electores).

2.      Constitución de asamblea o consejos.

3.      Existencia de órganos ejecutivos.

4.      Implantación de sistemas de control externo e interno.

5.      Sistema de partidos que permitan los juegos de mayorías o minorías en los órganos representativos.

6.      Fórmulas de participación complementarias de las tradicionales de representación (Sánchez, 1998, p. 161).

     En este contexto, se define a la administración pública como un proceso en el que las reglas generales se convierten en decisiones específicas para casos individuales (Almond y Powell, 1978).

     En este mismo orden de ideas se trae a colación el pensamiento de Guy (1999), quien plantea que no debe confundirse la burocracia con la administración pública porque no toda organización pública debe considerarse burocracia.

Según Waldo (1964), se puede entender a la administración pública mediante tres acepciones básicas:

1.      La actividad o proceso mismo (administración pública).

2.      La disciplina de estudio (administración pública).

3.      La enseñanza e investigación de la actividad pública (ciencia administrativa o ciencia de la administración).

     Esta disciplina surge en el siglo XVII con el movimiento de los cameralistas y en particular con la ciencia de la política; su enseñanza e investigación se inicia de manera sistemática en el siglo XIX y se desarrolla en forma extensa en el siglo XX. (Sánchez, 2001).

     Waldo (1964) postula que el objeto de la administración pública es buscar su propia disciplina, es decir, la administración pública solo tiene un objeto de estudio: la actividad organizada del Estado.

     La tendencia de la administración pública en relación con otras estructuras, como su especialización interna, obedece a las demandas sociales por el establecimiento del orden público y la solución de necesidades de servicio de manera organizada y en forma eficiente. “La administración pública actual es el reflejo perfecto de la evolución histórica que trascendió de esquemas organizacionales rudimentarios hacia modelos mayores, variados y complejos”. (Sánchez, 2001, P. 56).

     Como se observa, las concepciones acerca de la Administración Pública se justifican por razones de tiempo y lugar.

     El Informe Conpes 3572 del Departamento Nacional de Planeación en su análisis de movilidad en trasporte público en las ciudades, establece que las actividades más productivas de la economía, habitualmente se ubican en los centros urbanos, reuniendo de esta manera la generación de riqueza.

     En muchos países del mundo más del 80% del producto interno bruto PIB, se genera en las ciudades, y la comunidad de negocios observa con atención las condiciones que ofrece cada ciudad para localizar sus actividades, en el marco de un proceso de globalización creciente.

     Es de esperar que en los próximos años se siga incrementando la población en las ciudades debido principalmente a la tendencia natural hacia la concentración de las actividades económicas, generando nuevas necesidades de provisión de servicios públicos y facilidades de movilización y trasporte (Conpes 3572, 2015).

     La administración muchas veces media entre las demandas de los grupos de presión de una sociedad y los políticos, formando parte de “redes de problemas”. Las redes que se forman alrededor de cualquier área de políticas públicas están compuestas tanto por grupos de interés y políticos como por organizaciones gubernamentales (Betancurt y Ramírez, 2008).

 

Materiales y Métodos

 

     El diseño metodológico parte de dos modelos de investigación: enfoque mixto. Dentro de las fases de la investigación se pueden reconocer: la primera de naturaleza cuantitativa con encuestas tipo Likert para conductores particulares. La segunda, cualitativa, una submuestra de actores del sector público por medio de entrevistas; y un tercero, una saturación de datos mediada por la teoría fundamentada. Finalmente se hace correlación de variables a través del método de análisis multivariado.

     Se estudian diferentes factores políticos, sociales, culturales, económicos, infraestructura y administrativos. Para cada uno de ellos se establecieron 24 variables para la correlación. Lo anterior fue desarrollado con el programaSpadWin3.5, el cual es especializado para análisis como los descritos.

     También se estudia la metodología cualitativa y sus principales componentes. Existen tres componentes principales en la investigación cualitativa:

1.      Datos. Provenientes de los diferentes instrumentos para la recolección de la información.

2.      Procedimientos. Métodos usados por los investigadores para interpretar y organizar datos.

3.      Codificar. Es decir, el hecho de conceptualizar la información, reducirla, elaborar y relacionar todos los datos.

La teoría fundamentada según Strauss & Corbin (2002) es aquella que se deriva de los datos recolectados de una forma sistemática y analizados mediante un método de investigación, guardando estrecha relación entre su recolección, su análisis y la teoría surgida a partir de la misma.

     Con base en este tipo de teoría se analiza la información recolectada y a partir de la cual es probable que se generen nuevos conocimientos, aumentando su comprensión y proporcionando una guía bastante significativa para la acción.

     Frente a esta posibilidad, Patton (19990) realizó un comentario acerca de las evaluaciones cualitativas: “La investigación de la evaluación cualitativa se basa tanto en el pensamiento crítico como en el creativo; tanto en la ciencia como en el arte del análisis” (p. 434). Es decir, el análisis es toda aquella interacción entre los datos y el investigador.

     La matriz condicional consecuencial tiene la función de poder ubicar un fenómeno en algún contexto, construyendo un relato sistemático, lógico e integrado, especificando la naturaleza de las relaciones entre los acontecimientos y fenómenos significativos (Strauss & Corbin, 2002).

 

Figura 1. Fases de la investigación. Fuente: elaboración de los autores.

 

Población

     La población objeto de estudio fueron los dueños de vehículos particulares que se desplazan en el centro y norte de la ciudad de armenia. La investigación se realizó bajo un muestro aleatorio simple, con población finita. La siguiente tabla muestra los datos técnicos:

 

Tabla 1 Ficha técnica.

Tipo de Muestreo

Aleatorio Simple

Nivel de confiabilidad variable aleatoria

95%

 Margen de Error Máximo Permisible

75%

Complemento de la confiabilidad en la variable aleatoria.

5%

Total, instrumentos a aplicar

287

Tamaño de Muestra

40458 vehículos registrados en la ciudad de Armenia– año 2015.

Fuente: elaboración de los autores.

Resultados

 

 

Análisis Multivariado Correlacional

     Se desarrolló el análisis factorial respectivo donde se aprecia cada una de las variables y factores que inciden en la movilidad, así como la gestión administrativa presenta un efecto diferencial e influencia sobre la inercia existente entre los factores político, social, cultural, económico, infraestructura y administrativo, los cuales se aprecian en el respectivo plano factorial y se convierten en los aspectos relevantes para la posterior formulación de insumos básicos que contribuyan a proponer un direccionamiento estratégico en políticas de movilidad.

     En la siguiente figura se presenta el dendograma con las variables y factores analizados.

 

Figura 2. Plano Factorial –dendograma. Fuente: elaboración de los autores.

 

     Dentro del plano factorial se correlacionaron 24 variables, las cuales permiten mostrar su comportamiento y relación entre los diferentes tipos de factores analizados. En los que las variables que presentaron mayor correlación entre un factor y otros se aprecian en la siguiente figura:

 

     En el análisis multivariado de los factores 1 y 2 se correlacionan 24 variables correspondientes a las seis categorías de estudio (político, económico, social, cultural, infraestructura, y administrativo) en el que se presenta mayor correlación entre lo político administrativo, social y cultural.

     Así mismo, todas convergen en el factor de infraestructura, que conlleva a los ciudadanos a tener una percepción negativa acerca de la administración los recursos y la gestión pública.

 

Figura 3. Factores y variables de mayor correlación. Fuente: elaboración de los autores.

 

     En el factor 1, y el primer grupo, se analizan las variables políticas, en las que se identificaron el programa de ciudades amables, como un programa que mitiga la congestión vehicular y promueve el trasporte público; también se reconoce la señalización en la ciudad y el programa de zonas azules, que son espacios para el estacionamiento de vehículos en la vía.

     La mayoría de los conductores de este grupo dicen tener suficiente conocimiento acerca de las políticas públicas que está llevando a cabo el gobierno y sus secretarias en materia de invasión del espacio público. Sin embargo, algunas personas manifiestan no tener conocimiento sobre este tipo de estrategias gubernamentales.

     En cuanto al fomento del uso del trasporte público, la población del factor 1 expresa que los gobernantes han impulsado su uso. Por medio de esta encuesta se infiere que consideran suficiente el apoyo.

     En la variable que permite observar si se ha propiciado una continua mejora en desarrollo de políticas públicas y de trasporte, se obtuvo que estos conductores están de acuerdo con el mejoramiento de las mismas, y reconocen el desarrollo de la ciudad y del gobierno en estos temas; aunque también hay conductores del factor 2 que piensan lo contrario y están en desacuerdo, por lo tanto, consideran que no hay un progreso a lo largo del tiempo en torno al tema.

     El factor de conductores 2 se caracteriza a los conductores que manifiestan encontrarse afectados de alguna manera por el caos vehicular que se presenta en Armenia, aunque sea de forma continua. Para ellos la accidentalidad no es una variable significativa. Por otra parte, estiman que los tiempos de retraso como consecuencia del caos vehicular y los embotellamientos son de 5 a 10 minutos diarios por desplazamiento que se realice; el factor indica traslados con motivos de actividades laborales y de compras, además de trasportarse para ir a su vivienda.

     En cuanto a lo cultural, el factor número 2 se distingue por experimentar diariamente de 7 a 10 veces la invasión del espacio público, aunque también hay individuos que dicen no experimentar esta situación. La mejor manera de mitigar el desorden cultural, según los conductores del grupo 2, es realizar comparendos educativos con otras estrategias que combatan esta problemática; además comparten la idea de que otra posible solución son las campañas de concienciación ciudadana donde el gobierno realiza actividades de impulso y fomento cultural hacia la población con el fin de transmitir un mensaje sociocultural y la adopción de un buen comportamiento por parte de los ciudadanos.

     Las personas que hacen parte del grupo de conductores número 2, no consideran que el tamaño de la familia afecte la demanda de trasporte, por lo tanto, para estos no representa una variable significativa. Para las personas asociadas a este factor en el ejercicio de conducir por el centro y norte de Armenia, 6 de los 7 compromisos del conductor representan una alta significancia, estos simbolizan algunos valores y responsabilidades que tienen los individuos; de esta manera se comprenden los aportes culturales que permiten alcanzar un desarrollo de la movilidad. Este factor establece que obedecer las normas de tránsito, admitir las faltas, aceptar la sanción, respetar y colaborar con las autoridades de tránsito, mantener el vehículo en buen estado de higiene y seguridad, tolerar a los demás usuarios de las vías y ser prudente con el uso del pito, son de vital importancia para mejorar el ambiente vial de la ciudad; de esto ese infiere que el gobierno debe popularizar el uso de estas conductas en pro de una mejor movilidad.

     El grupo 2 en cuanto a componentes económicos se caracteriza por usar la motocicleta como principal medio de trasporte. En su forma de pensar, también estiman que el crédito sin cuota inicial y la aprobación inmediata del mismo se presentan como estimulantes de créditos financieros, lo cual ha fomentado la adquisición de vehículos propios en los ciudadanos; las facilidades de pago, del mismo modo, forman parte de estos fenómenos que incentivan la compra de trasporte privado y que desmotivan el uso del trasporte público, por lo tanto, es un gran motor de las congestiones vehiculares en centro y norte de la ciudad de Armenia.

     El factor de conductores 2, considera que los medios de trasporte son de precio moderado o alto, lo cual desestimula el uso del trasporte público y fomenta la compra de motocicletas, dado que es un medio más accesible, económico y de tipo privado. Los conductores igualmente entienden que el ingreso per capita es una variable que incide en la movilidad vehicular, pues se puede lograr un acceso con menos dificultad a los diferentes medios de trasporte, además permite la adquisición de más vehículos por familia, llegando al punto donde cada integrante puede tener su propio medio de trasporte.

     Las personas agrupadas en este factor reconocen y tienen pleno conocimiento de algunos de los nuevos proyectos que tiene el municipio para el desarrollo vial con el impuesto de valorización. Estas personas asumen que las intersecciones del Parque de la Constitución y de la Avenida Centenario con el conjunto residencial Castellón; la conexión de la carrera 15 con la avenida las palmas y la rehabilitación vial de la Avenida Centenario son de gran importancia para canalizar el trasporte de la ciudad y poder ser más eficientes en el uso de las vías.

     Según su percepción, registran que las principales causas que intervienen de forma negativa en el desplazamiento son la malla vial inapropiada, el incremento vehicular y las obras inconclusas, inclusive afirman que son estas tres variables aglomeradas las que afectan los recorridos vehiculares de los habitantes de Armenia.

     También indican la ausencia del Estado y de políticas públicas enfocadas al trasporte y la movilidad, reconocen la mano débil de la Secretaria responsable del tránsito y trasporte en la ciudad, igualmente visualizan el crecimiento exponencial del parque automotor en las vías de la ciudad. Plantean que una de las posibles soluciones es la ampliación de vías principales, para que se pueda desplazar una mayor cifra de vehículos, sin inconveniente alguno.

     También consideran que se requiere la reparación de la infraestructura existente y la construcción de nuevas calles y avenidas para mitigar de manera significativa la movilización inadecuada de la ciudad de Armenia.

     En cuanto a las variables de gestión administrativa se presentan varias contradicciones, pues expresan que el direccionamiento estratégico que se le da a los recursos por parte de los gobernantes en materia de tránsito y trasporte es buena, regular y mala; también indicaron que no saben o no responden acerca del destino de estos recursos, lo cual sugiere que no hay claridad frente al tema y hay muchas confusiones en los ciudadanos.

     Algunos de los ciudadanos de este factor dicen que tienen suficiente conocimiento del uso que se le dan a los recursos para mejorar la movilidad; pero igualmente expresan que tienen un conocimiento insuficiente o que no saben del tema. Esto se convierte en un problema administrativo, pues para todos los ciudadanos debe estar claro el manejo de los recursos, sobre todo los de tránsito y trasporte, ya que esta maneja una buena porción del erario público.

     El factor 2 expresa que los integrantes de este grupo tienen un conocimiento medio o alto acerca del plan estratégico en urbanismo, en sistema de movilidad y trasporte sostenible en la ciudad.

     También algunos afirman que no conocen del tema, esto se presenta como una problemática debido a que este plan debe estar bien proyectado en la mente del ciudadano, para así tener claridad sobre proyectos a futuro y la infraestructura vial existente. Todo lo anterior se refleja en que el nivel de confianza que tienen los ciudadanos en la gestión administrativa y en los gobernantes actuales, para desarrollar y ejecutar los planes de mejoramiento de la movilidad en la ciudad de Armenia es prácticamente mínima, lo cual evoluciona y se convierte en una problemática más grave para la gestión pública, pues su principal preocupación es el ciudadano y su bienestar.

     El factor número 2 se caracteriza por reconocer programas de señalización, en conjunto con derechos y deberes del conductor; también distingue el programa de las zonas azules, que lleva a cabo la alcaldía y la secretaria de tránsito y trasporte.

     Desde el punto de vista administrativo, el factor 3 estima que el direccionamiento estratégico que se le da a los recursos por parte de los gobernantes, en materia de tránsito y trasporte es malo, regular o bueno. Por lo tanto, se considera que hay un manejo regular de los caudales orientados al tránsito y el trasporte.

     También habla de que hay una mínima y suficiente claridad acerca del direccionamiento que los entes gubernamentales dan al uso de los recursos para mejorar la movilidad; todo esto sugiere que hay unas personas que sí conocen el tema y otras tienen un conocimiento superficial sobre los recursos destinados por el gobierno a la movilidad.

     El factor 3 determina que las personas pertenecientes a este grupo tienen un conocimiento bajo o alto acerca del plan estratégico en urbanismo en sistema de movilidad y trasporte sostenible en la ciudad; esto también sugiere el desconocimiento del plan por parte de algunas personas del factor 3.

     En cuanto al nivel de confianza que el factor 3 tiene en la gestión administrativa y en los gobernantes actuales para desarrollar y ejecutar los planes de mejoramiento de la movilidad en la ciudad de Armenia, consideran que la confianza es alta, regular y de la misma manera dicen que no hay confianza, por lo tanto, muestra la disyuntiva de las personas del factor 3.

     Esto permite inferir que hay muchas contradicciones en el factor 3, y que, por lo tanto, no hay claridad acerca del manejo de los planes y de los mismos recursos que le son asignados Estas disyuntivas permiten deducir que no hay una claridad y que se presentan muchos choques entre las personas del mismo grupo.

     La siguiente tabla presenta los datos estadísticos relacionados con el conocimiento.

 

Tabla 2

Conocimiento ciudadano de Armenia de las políticas y estrategias administrativas sobre movilidad.

Alto.

6

2,01%

Insuficiente.

171

57,38%

Ningún conocimiento

80

26,85%

Suficiente.

41

13,76%

 

298

 

Fuente: elaboración de los autores.

Figura 4. Percepción del ciudadano de Armenia sobre el fomento al uso del transporte público. Fuente: elaboración de los autores.

 

     Según el criterio del 47% de las personas encuestadas, es decir, 140 individuos de la muestra opinan que en la ciudad de Armenia se ha fomentado algo el uso de trasporte público por parte de los entes gubernamentales; mientras que 110 personas dicen que no se ha fomentado nada, correspondiéndole el 37% de la muestra.

     El 13% en cambio afirma que se ha fomentado lo suficiente el trasporte público, mientras que solo el 3% o 9 individuos afirman que se ha fomentado mucho.

 

Conclusiones

 

     Los grupos del factor 1 presentan un alto conocimiento en materia de políticas públicas llevadas a cabo por el Gobierno y sus secretarías en materia de invasión del espacio público. Pero en este grupo hay personas que manifiestan no tener conocimiento alguno sobre este tipo de estrategias gubernamentales asociadas con combatir la irrupción del espacio público.

     También hay conductores del factor 2 que piensan lo contrario y expresan que están en desacuerdo, por lo tanto, consideran que no hay un progreso a lo largo del tiempo en materia de políticas gubernamentales y de trasporte.

     Identificaron el programa de ciudades amables como un programa que mitiga la cogestión vehicular y promueve el trasporte público; de la misma forma se reconoció la señalización que se está adecuando en la ciudad y el programa de zonas azules, que son espacios para el estacionamiento de vehículos en la vía.

     Los grupos del factor 2 se caracterizan por reconocer programas de señalización, en conjunto con derechos y deberes del conductor; también distinguen el programa de las zonas azules que lleva a cabo la Alcaldía y la Secretaria de Tránsito y Trasporte.

     Los conductores del grupo 2 expresan que tienen un conocimiento alto y suficiente acerca de las políticas públicas que está tomando el Gobierno en materia de invasión del espacio público; aunque algunas personas expresan que tienen un conocimiento mínimo sobre estas políticas.

     El factor 3 determina que las personas pertenecientes a este grupo tienen un conocimiento bajo o en ocasiones alto acerca del plan estratégico en urbanismo en el sistema de movilidad y trasporte sostenible en la ciudad; esto también sugiere el desconocimiento del plan por parte de algunas personas del factor 3.

     En cuanto al nivel de confianza que el factor 3 tiene en la gestión administrativa y en los gobernantes actuales para desarrollar y ejecutar los planes de mejoramiento de la movilidad en la ciudad de Armenia, refieren una alta confianza, regular y de la misma manera dicen que no hay confianza, por lo tanto, muestra la disyuntiva de las personas del factor 3.

     En cuanto a la gestión administrativa se presentan varias contradicciones, pues expresan que el direccionamiento estratégico que se le da a los recursos por parte de los gobernantes en materia de tránsito y trasporte es buena, regular o mala, lo cual permite observar que no hay unidad en las percepciones de los usuarios; también respondieron que no saben acerca del destino de estos recursos, lo cual sugiere que no hay claridad frente al tema y hay muchas confusiones en los ciudadanos.

A manera de propuesta de insumos básicos para la estructura de una política pública, a continuación, se presenta un diagrama que permite evidenciar la propuesta de un insumo básico de política para mejorar la movilidad en la ciudad de armenia, el cual consiste en mejorar la calidad de vida de los sujetos de la ciudad de armenia a través de las siguientes acciones:

1.      Campañas de tipo taller (audiovisual/oral).

2.      Instituciones educativas (privada/públicas).

3.      Comunas (administradores locales).

     Para el efecto, las Secretarias de Educación y de tránsito pueden diseñar y divulgar estrategias mediante cartillas, publicidad y talleres.

     Frente a la necesidad de regulación, se pueden dar acciones de adaptación del sujeto y actores a las normas y al cumplimiento de la política.

     Por último, frente a criterios de movilidad ambiental, las estrategias se deben concentrar en el fomento de la cultura ciudadana, mediante acciones actitudinales y aptitudinales y de cuidar el entorno con programas verdes.

 

Referencias

 

Betancurt, M y Ramírez, C. (2008). Política Pública Territorial. Bogotá D.C.: Escuela Superior de Administración Pública.

Conpes 3572. (2015). Políticas en trasporte. Bogotá.

Almond, G., y Powell, B. (1978). Políticas Comparativas: sistema, proceso y política. Little Brown.

Guy Peters, B. (1999). La política de la burocracia. Fondo de Cultura Económica.

Johnson, E. R. (2004). Texto del Alumno. Cochabamba: Universidad Mayor de San Simón.

Nicolás, B. S. (2012). Hacia una movilidad urbana sostenible.

Páez Díaz de León, L. (21 de junio de 2001). La teoría sociológica de Max Weber. Obtenido de https://books.google.com.co

Patton. (19990). Comentario acerca de las evaluaciones cualitativas

Sánchez, J. J. (2001). La administración pública como ciencia: su objeto y su estudio. México: Plaza y Valdés.

Sánchez Moron, M. (1998). Sistema político local. Madrid: Marcial Pons.

Strauss, A., & Corbin, J. (2002). Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y procedimientos para desarrollar la teoría fundamentada. Medellín: Universidad de Antioquia.

Vasconcellos, E. A. (2010). Análisis de la movilidad urbana. Bogotá: CAF.

 

Waldo, D. (1964). Estudio de la Administración Pública. Madrid: Aguilar.

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